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新基建打造中国数字经济未来

沈建光

京东集团副总裁

京东数字科技首席经济学家

近来，新基建的重要性被决策层频频提及，各地也在集中加码新基建项目。在我看来，这其中既有疫情外部冲击之下稳增长与托底经济的重要考量，也有深化中国数字经济技术优势，引领新一轮产业革命，培养未来中国经济新增长点的期待。

在2020年全球经济遭遇新冠肺炎疫情这一黑天鹅事件的背景下，新基建再度被重点提及。这不仅是出于稳增长的考虑，也与抗疫过程中新基建的突出贡献及其预示的良好应用前景有关。我近日参加了人民网组织的“数字经济时代的‘新基建’实施路径”线上研讨会，各方专家对“新基建不仅能在短期内助力稳投资、扩内需和增就业，从长远发展来看，更是提升全要素生产率，实现经济高质量发展的重要支撑”这一观点达成共识。

新基建从更大意义上来说，是数字经济的“基建”。在此次抗击疫情的工作中，数字经济发挥了积极作用，这一作用突出体现在强化社会公共安全保障、完善医疗救治体系、健全物资保障体系、助力社会生产有序恢复等方面。

其中，大数据分析支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的疫情监测、精准施策；5G应用加快落地，5G+红外测温、5G+送货机器人、5G+清洁机器人等已活跃在疫情防控的各种场景中；人工智能技术帮助医疗机构提高诊疗水平和效果，降低病毒传播风险。另外，新冠肺炎疫情改变了人们的思维方式和生活消费习惯，使云办公、云课堂、云视频、云商贸、云签约、云医疗、云游戏等新消费需求释放出了巨大潜力。

新基建为“后疫情时代”中国经济破茧重生、求新谋变创造了积极条件。大数据、5G、人工智能、物联网等既是新兴产业，也是基础设施。依托新基建迅速发展的良好势头，数字技术将得到更广泛的应用，这不仅有助于推动产业升级，扩大有效需求，保障民生托底，也是稳增长工作的重要抓手，为政府和企业提供了科学决策依据和精准施策手段。同时，新基建将提升数字经济服务实体产业和智慧生活的水平，它们还构建了数字经济的基础设施平台，其影响力已渗透到社会经济的方方面面。新基建在助力国家治理体系和治理能力迈向现代化的过程中也将扮演更加不可或缺的角色。

有观点认为，新基建在我国总体投资中占比不高，对经济的支持作用非常有限。但是在我看来，当前新基建已经出现蓬勃发展的态势，且与政府扶持的传统项目有别，新基建的发展更多是依靠市场的力量推动，应用前景十分广泛。例如，新能源充电服务就是新基建的一大领域。根据中国电动充电基础设施促进联盟的数据，截至2019年12月，我国充电桩保有量达到121.9万台，目前车桩比约为3.4：1，2021年到2030年的10年时间内，需要新建充电桩6 300多万个，这将形成万亿元级的充电桩基础设施建设市场；在特高压基础设施建设方面，来自国家电网的数据显示，2020年全年特高压建设项目投资规模将达到1 811亿元，预期可带动社会投资3 600亿元，整体规模将达到5 411亿元。

在数据中心方面，根据工业和信息化部的数据，2019年我国大约有7.4万个数据中心，约占全球数据中心总量的23%，其中，超大型、大型数据中心数量占比达到12.7%，规划在建的320个数据中心中超大型、大型数据中心数量占比达到36.1%，然而与美国相比仍有较大差距。根据工业和信息化部的研究，2019年中国数据中心IT投资规模为3 698.1亿元，2020年这一规模将增长12.7%，到2025年，预计投资规模将翻倍。

另外，对于新基建投资的核心领域5G，当前全国各地也在重点推动。例如，上海市政府表示将加快5G网络建设步伐，确保完成2020年累计建设3万个5G基站的任务，将原计划提前一年；广东省也按下5G基站建设“快进键”，表示广东年内将新建5G基站4.8万个。根据《中国5G经济报告2020》预测，2020年我国5G总投资约为0.9万亿元，2025年将达到1.5万亿元。2020年，5G创造就业岗位54万个，2025年将超过350万个，2030年或可达到800万个。

2020年4月1日，习近平总书记在浙江考察时强调：“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。”

新基建的核心在于支持数字经济的发展，中国目前已经走在数字经济领域世界前列，研发投入、专利数和市场占有率均有一定的优势，未来中国应抓住此次疫情中数字经济的发展机遇，发挥新基建的产业效应，争取成为世界领先的数字经济强国。

可以预见的是，伴随着新基建的快速推进，其在推动经济转型升级、结构性改革方面也有望发挥更大的作用。新基建与传统基建互补短板、协同配合，将释放出未来10年中国经济发展的潜能。