4.结论和建议
在经历了40年奇迹般的经济增长之后，中国的经济增长模式被普遍认为不可持续，与此相伴的环境破坏日益严重、碳排放居高不下，社会福利损失巨大。中国必须采取果断措施来扭转这一趋势，走上绿色低碳的发展道路。
本章研究了中国经济增长与环境恶化之间的关系。现有的环境库兹涅茨曲线研究无法清楚地描述快速增长的环境轨迹。这表明，中国的绿色转型存在着巨大的体制和结构障碍，中国需要在体制和结构改革方面做出更大的努力。
本章还以加入WTO为契机，对中国经济增长模式进行了刻画和分析。结果表明，加入WTO使中国成为其主要贸易伙伴的“污染避难所”，在加入WTO之后，中国的二氧化碳排放量显著增加。此外，中等资本密集型行业在加入WTO后引领中国出口增长，这个谜团可以通过碳足迹的较快增长加以解释。这表明牺牲环境也许是中国加入WTO以后经济奇迹般增长的关键因素。
相应地，中国将承担巨大的国际责任。从世界上最贫穷和最大的发展中经济体转变为高收入经济体，中国不仅需要改善国内环境，而且还需要领导世界应对共同的环境威胁。以减少温室气体为例，为了使世界实现在《巴黎协定》中设定的1.5摄氏度或2摄氏度的目标，中国将不得不修改其国家减排目标，并且尝试在2025年或者更早的2020年使二氧化碳排放量达到峰值。
过去十年，中国在环保方面有许多进展：中国成为世界上最大的可再生能源生产国和供应商。中国可再生能源在总能源中的份额目标提前达到。随着政策的变化，可再生能源的增长速度有望加快。这一发展，加上其他领域的技术突破，使得中国有能力提前实现二氧化碳排放量达峰，并且走上快速减排的道路。
未来30年对于中国经济和环境转型至关重要。从高污染密集型、高碳排放型经济向绿色低碳型经济转变，是中国经济转型的重要组成部分。中国的目标是空气和水的质量达到世界卫生组织的高标准，碳排放比目前水平减少60%以上。与此相关的能源结构也必须发生根本性的变化。
为了促进这一转型，需要制定系统的政策和对监管体系进行改革。在政策的设计和实施中，从主要依赖行政手段转向依靠市场和经济手段非常重要。过去十年和未来十年是变化的关键时期。中国在设立碳交易七个试点项目方面进行了大规模的政策试验，结果喜忧参半。中国已于2018年开始征收环境税，政策效果有待进一步考察。中国已经从上网电价转向可再生能源拍卖，这显示出巨大的前景。随着越来越多的生态和环境项目的启动，这样的机制、制度创新会日益重要，是保障中国经济稳定持续地实现绿色低碳转型的关键。
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