集中优势 共同发展

——上海加紧培育大型企业集团

上海市确定把培育大型企业集团作为今年经济工作的重点，力争近两年内形成10个年销售额100亿元以上、由国家资本控股的大型企业集团，和一批年销售额50亿元左右、以大型国有企业为母体的企业集团，使它们在全市经济中发挥支撑和骨干作用。

据了解，目前已初步排定的大型集团，都是上海的精华，起点高，实力强，今后将成为上海经济走向国际市场的“领头雁”。如上海汽车工业总公司、上海电气联合公司、上海广电股份有限公司、上海轮胎橡胶（集团）股份有限公司、上海太平洋化工（集团）公司等，大部分资本总额都已达到5亿元以上，工业总产值、销售额均达到20亿元以上，或者出口创汇额达3000万美元以上。

为重点扶植大集团的形成，上海市把大集团建设与建立现代企业制度试点和国有资产授权管理改革密切结合。上海市国有资产管理委员会决定直接对大型企业集团进行国有资产授权管理。它们的组建与发展将完全以资产为纽带，以金融为中介，以收购兼并为基本手段，以支柱产业和骨干企业为“龙头”，以扩大国内外市场占有率为目标进行。上海市特别要求有条件组建大集团的“母体企业”注意发展跨地区的企业联合和组织创新，增强参与国内外市场竞争的能力，以提高上海经济发展的能级。

把改革、改组、改造“三位一体”推进和组建大集团结合起来，把组建集团作为“三位一体”推进战略的强有力的抓手。上海市明确，今年在大工业向郊区转移中，强调集约化原则，坚持整体性、战略性和先进性。上海市认为，在这样的基础上组建企业集团，可以有力地加强改革、改组、改造三结合的力度，使优势产业和优势企业的经济效益和经济规模迅速提高，并通过资产纽带联结，带动一批劣势企业和其他企业，促进产业结构、企业组织结构的调整，从而提高整个国民经济的质量。

促进拳头产品的发展，实施“品牌战略”，促使大集团迅速扩张，也是上海市发展大型企业集团的一个新思路。目前，上海市各行各业正通过总体规划，选择具有技术、产品、市场和规模优势的企业，实施大公司、大集团战略。仪表局计划到1997年建成20来个投资主体多元化和实行多元经济的集团公司。这些集团以彩电、彩管、录像机、音响、空调、微波炉、计算机、显示器、摄录一体机等拳头产品为支柱，通过对一些独资公司引入各种资本等措施，使这些公司迅速“长”大成年销售额20亿元至50亿元以上的大集团。上海纺织局则实行“名牌、名厂、名人”战略，力求形成一批“线王”、“袜王”、“绸王”、“呢王”等。

为使大集团健康发展，上海经济领导部门初步确定了六项组建和发展大型企业集团的原则：

——符合国家产业政策和上海经济发展规划的要求，紧紧围绕上海工业结构战略性调整，促进支柱产业、重点行业、拳头产品和重点产品的发展；

——坚持政企分开、政资分开的原则，企业集团不兼有政府行政管理职能；

——打破产品、产权、所有制、地域等单一结构的格局，实行跨地区、跨部门、跨行业的联合和多元化发展的经营方向；

——以《公司法》为法律依据，按照现代企业制度的要求，加速资产运作，强化产权联结纽带，合理流动，优化配置生产要素；

——以市场为导向，实行政府的政策引导和企业自愿相结合，尽量避免政府行为，力求政府的推动建立在相关企业的共同利益之上；

——坚持公平竞争，禁止不正当的行业垄断。

1995年2月16日

合作者吴复民