综述

【纪检监察概况】2018年，唐山市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”（党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数）依法依规查处违法违纪党员领导干部，使“四种形态”比例分别为60.1%、32.2%、3.7%和4%。全年立案审查违纪案件2713件，涉及3254人，结案2642件，党纪政务处分2964人，分别比上年增长8%、10.4%、6.7%和12.1%，其中立案审查县处级干部65人、乡科级干部499人，采取留置措施38人，移送司法机关60人。健全反腐败协调机制，开展“天网”行动，追回在逃人员2名，受到省纪委肯定。

【纪检监察体制改革】2018年，唐山市纪委完成市、县两级监委组建和人员转隶，从检察机关划转编制332个，转隶干部238人。建立留置陪护支队，设置留置场所，确保办案安全。市纪委监委派驻机构全部更名为纪检监察组，被赋予13项监督职权，规范管理保障措施，凸显“派”“驻”权威与优势。强化纪法贯通、法法衔接，制发《办理职务犯罪案件衔接工作细则（试行）》等6个规范性文件，制定配套工作流程图7个、常用文书模板91个，运用12种调查措施，实现提前介入审理、向检察机关移送案件、审查起诉、退回补充调查等关键环节无缝衔接，市、县两级留置案件全覆盖，审查调查工作效率提高，涉法案件办理平均用时比改革前缩短。

【“一问责八清理”整改“回头看”】2018年，唐山市纪委按照省委统一部署，在全市开展扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察，对“一问责八清理”专项行动进行整改“回头看”，集中检查中省巡视和市委巡察中发现问题整改情况、2016～2017年“一问责八清理”专项行动中问题整改情况、2017年基层“微腐败”专项整治及扶贫领域作风问题整改情况，清理发现问题2883件，其中对照原问题清单发现问题1065件、新发现问题1818件，查处问题1586件，涉及2556人，问责党组织52个、领导干部223人，督促各级单位新建相关制度2928件，修订203件。实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，市本级通过日常监督发现问题线索524件。规范信访举报受理流程，提高处置效率，全年处置问题线索5858件。增强纪律教育针对性和感染力，编印《信仰的力量》廉政读物和十八大以后唐山市9名严重违纪违法领导干部《忏悔录》。

【党建巡查监督】2018年，唐山市纪委协助市委制发《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》《关于切实推动2018年全面从严治党向纵深发展的工作方案》等制度文件，筹建落实全面从严治党主体责任办公室，开展政治性警示教育、党性教育，制作廉政教育片《警鉴》，严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律党员干部16人。防范党内政治生活中突出问题，加强选人用人监督，市本级回复党风廉政意见369人次，防止带病提拔、带病上岗。监督检查《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》落实情况，查纠各类问题174个。开展政治巡察，采取常规巡察、示范式联动巡察、提级（交叉）巡察等方式，市、县两级纪检监察部门对557家单位进行35轮巡察。

8月1日，市纪委监委举行廉政教育宣讲团成立大会暨首场宣讲活动。市委常委、市纪委书记、市监委主任刘德明为宣讲团授牌。

张晔 摄

【“四风”问题查处专项行动】2018年8月1日～10月15日，唐山市纪委在全市开展为期两个半月查纠“四风”问题明察暗访专项行动，统筹监督力量，采取市、县联合与分组交叉等方式高频次明察暗访，查处违反中央八项规定和“四风”问题415件，给予党纪政务处分168人、组织处理358人、通报曝光72批236起，市纪委收到有关享乐主义、奢靡之风等问题举报比上年下降57%。监督检查市委“四项战略”“五场硬仗”“十项重点工作”落实情况，查纠不坚决、搞变通等问题121个。聚焦生态唐山建设，制订执纪问效专项方案，成立环境整治督导专班，市纪委直接查处有关问题82个，处理县处级领导干部8人。监督办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况，完善作风建设长效机制。

【群众反映问题专项整治】2018年，唐山市纪委监委围绕群众反映突出问题开展专项整治，惩治损害群众利益及贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪行为。在扶贫领域腐败和作风问题专项整治中查处问题219件，给予党纪政务处分和组织处理455人。在扫黑除恶专项斗争中落实“一条主线、三条支线”核查方法，以矿产资源、海上渔业、交通运输3个领域为突破口，立案审查调查涉黑涉恶党员干部和公职人员161人，其中县处级干部8人、乡科级干部57人。落实审查调查安全责任制，制订《安全工作手册》《调查措施使用规范》《留置措施使用规范》，强化日常监管，全年未发生安全事故。构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，做好审查调查“后半篇文章”，编印严重违纪违法领导干部《忏悔录》，发出纪律检查建议书251份、监察建议书103份，强化以案促教、以案促改教育效果。