综述

【城乡建设统筹发展】2018年，唐山市实施“四项战略”（创新驱动发展战略、开放带动战略、港产城融合发展战略、乡村振兴战略），攻克“五场硬仗”（生态环保治理、化解过剩产能、培育新动能、“一港双城”建设、防范化解风险），落实“十项重点工作”（建设“生态唐山”实现“绿色发展”，建设环渤海地区新型工业化基地，重大项目，“一港双城”，文化旅游产业融合，发展海洋经济和临港产业，优化营商环境，科技创新与新兴产业发展，人才队伍建设，保障和改善民生）。省委、省政府分别于7月28日、8月7日和8月17日3次在唐山召开全省去产能调结构现场会、推动曹妃甸高质量发展座谈会等会议，肯定唐山做法，推广唐山经验。全市围绕建设“生态唐山”启动工业企业退城搬迁、城中村拆迁改造、河道治理生态修复、城市低效空间清理整治，建设游园绿地，实现文旅融合，优先建设回迁房。全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长13.7%。

【新旧动能转换】2018年，唐山市以新兴产业增量调优新旧产业占比，发展装备制造和高新技术等领域新动能，以高端化、智能化为主攻方向，按季度组织项目集中开工和观摩测评，217个转型支撑重点项目完成投资1466亿元，中冶瑞木新材料等一批重大项目建成投产。新增规模以上工业企业238家、规模以上服务业企业180家，分别占全省新增总量17.6%和29.7%，分列全省第一位和第二位。工业技改投资、战略性新兴产业投资分别增长25%和26%，高新技术产业对规模以上工业增长贡献率超过23%。加快建设京唐城际、水曹铁路等重大基础设施项目，唐廊高速年内建成，京秦高速二期通车，5条“公转铁”专用线改造完成，唐曹铁路客货运通车运营，曹妃甸结束没有通达旅客列车历史。省级以上开发区主营业务收入突破1.5万亿元，税收占全市比重提高为85.5%。

【经济转型升级】2018年，唐山市化解环境容量过剩产能，全年压减炼钢产能500.25万吨、炼铁产能298万吨、焦炭产能185万吨、煤炭产能201万吨、平板玻璃产能300万重量箱。新增科技型中小企业1423家、高新技术企业232家，超过2012～2017年增量总和。全市规模以上工业企业利润增长20%，战略性新兴产业增加值增长17.2%。举办首届中国（唐山）工业设计展、全国钢结构装配式建筑设计创新竞赛等活动，中车唐车公司获得“中国优秀工业设计奖金奖”。全年培训各类企业管理人才8000多人次，组织4批次83名企业家在德国、美国、日本学习培训，创建“国家农产品质量安全市”，农业产业化经营率提高为65.6%。

【港产城融合加速】2018年，唐山港货物吞吐量6.37亿吨，跃升全国沿海港口第三位，集装箱吞吐量295.8万标箱，比上年增长16.9%。曹妃甸国家级石化产业基地总体规划获批。站西区、东湖区、国丰北区和城南区等重点片区建设启动，中国铁路源头博物馆、金达纪念馆、汉斯·昆德故居博物馆、唐山饮食文化博物馆（唐山宴）、中国（唐山）皮影主题乐园建成运营，唐山国际旅游岛获批全省首家省级旅游度假区，“南湖灯光秀”“唐山周末”成为城市新亮点。年内，举办唐山开埠140周年系列活动、第二届中国工业旅游产业发展联合大会、第三届中拉沙足锦标赛、第三届中国国际房车旅游大会、中国国际商标品牌节、全国首届地震科普大会等80余项大型活动，旅游、会展业收入分别比上年增长26%和28%。加快新型城镇化和“美丽乡村”建设，全市常住人口城镇化率提高为63.1%。

唐山市市长丁绣峰一行考察鑫达精品钢延伸项目。

刘鸿远 摄

2018年起，唐山南湖公园世园会园区对游客免费开放。

吕光宇 摄

【重点领域改革创新】2018年，唐山市打造“四最”（审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优）品牌，优化营商环境，市级行政审批事项由229项精简为90项，行政性事业收费项目由38项降为26项，实施联合审批、“多评合一”“打包审批”等制度，压缩项目审批时限20%以上。新增市场主体12.75万户、中小微企业2.36万户，分别比上年增长27.3%和10.2%。实行“政府主导、市场运作、连片成方、综合开发”经营城市新模式，破解“棚改”因一、二级土地市场不分导致拆迁成本难量化、群众回迁难等问题。处理工业用地遗留问题，盘活工业用地477.87公顷，47个项目打通融资与上市瓶颈制约。获批全国第三批跨境电子商务综合试验区，网易友品总部落户运营。迁安市化解钢铁过剩产能、推动产业转型升级典型经验获国务院通报表扬。新设山西大同、甘肃嘉峪关等内陆港12个，新开通日本东京等2条外贸集装箱班轮航线，开行曹妃甸港区—蒙古国乌兰巴托、京唐港区—比利时安特卫普国际班列。唐山机场旅客吞吐量57.4万人次，比上年增长10.6%；货邮行吞吐量4372吨，比上年增长12.8%。

【“生态唐山”建设】2018年，唐山市实施“污染退城、清水润城、城市增绿”工程，开展工业企业治理、扬尘治理、“散乱污”企业出清等6个专项行动，全年PM2.5平均浓度为每立方米60微克，比上年下降9.1%，达优天数增加11天，重度污染以上天数减少17天。启动重点钢铁企业整合搬迁和280家陶瓷企业退城进园，清理整治无名场院、违规建筑，排查“散乱污”企业5923家，取缔拆除4498家。拓展并治理迁西长河河道，对唐山全域河道实施生态修复，在主城区和入海河流断面消除“劣五类水”。铁路疏港矿石运量1500万吨，是上年2.5倍。完成462千米“一环四线”通道绿化和92千米城市绿廊建设，森林覆盖率提高为37.9%。

【民生福祉改善】2018年，唐山市2565户6663名建档立卡贫困人口实现脱贫，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.1%，城镇登记失业率2.42%。4.1万套棚改安置住房全部开工，197个老旧小区、242条背街小巷完成改造，城市二环线全线贯通，13条断头路、8条拥堵路打通。新建和改扩建中小学108所、幼儿园71所，妇幼保健院新院区、南湖医院开诊运营，京唐乌拉圭国际足球学校、南湖足球公园和足球主题酒店投入使用。新建、改建农村公路435千米，涉及40.2万人农村饮水安全工程改造提标。滦县撤县设立滦州市，完成全市村、居“两委”换届，开展“平安唐山”建设，“治乱、治电、治污、治车、治赌”攻坚行动和扫黑除恶专项斗争取得成效，线索核查、打处总量在全省领先，打击质量连续两年全省第一，排查化解安全生产、食品药品、金融、非法集资、房地产、信访稳定等领域风险隐患。

【政府作风建设】2018年，唐山市人民政府贯彻全面从严治党规定要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，落实中央和省委巡视反馈整改意见。调整优化机构编制，完成市县两级机构改革。执行市人大及其常委会决议，接受各方面监督，360件人大代表建议、557件政协委员提案全部办复。落实中央八项规定及其实施细则，遏制“四风”反弹，全市“三公”经费下降5.1%，提升政府系统办事效能与服务水平。国防动员、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、妇女儿童、人民防空、老区建设、气象地理、史志档案、老龄、残疾人等各项事业取得进展。

【唐山入选全国居家和社区养老服务改革试点】2018年5月，唐山市入选第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，成为河北省唯一入选城市。全市构建并完善养老服务业在规划引领、政策调控、土地供应、资金投入、医疗保障等方面政策制度体系，先后制发《关于加快发展养老服务业的实施意见》《“十三五”老龄事业和养老体系建设规划》系列文件，建立高龄补贴、助老健康御险等制度，扩大基本养老、基本医疗保障覆盖面，拥有养老机构231家，入住人数1.49万人，从业人员数4124人。“12349”居家养老服务热线成为集互联网、物联网、话务指挥中心于一体综合性居家养老服务平台。开展“孝行唐山、爱在手腕”为主题“红手环”公益行动，为全市60岁以上老年人免费发放“紧急救助红手环”2.8万余枚，救助走失、跌倒老人162人次。

【唐山与陶朗加市发展友好城市关系】2018年4月4日，唐山与新西兰陶朗加市签署发展友好城市关系意向书，市长丁绣峰和新西兰陶朗加市市长格莱戈·布朗利斯代表双方签字。根据协议，双方在经贸、教育、体育、创新等领域加强交往交流，分享彼此发展经验，促进共同繁荣进步。双方就加强教育交流合作签署《中国唐山市—新西兰陶朗加市教育合作协议》。

【唐山上榜中国城市品牌（地级市）百强】2018年5月26日，由人民日报社、中国品牌建设促进会指导，人民日报《中国城市报》主办“2018中国城市大会”在京召开，发布中国城市品牌（地级市）综合分值前100名城市。按照《品牌评价城市》国家标准和国家部委官方数据计算，唐山市城市品牌影响力指数为380.52，在全国排名第32位，在河北省上榜7个城市中位列第一。根据唐山市上一年统计数字，全市生产总值首次突破7000亿元，实现7106.1亿元，全年增长6.5%，连续多年位居河北省第一。

【唐山与中国五矿集团合作协议签署】2018年11月1日，唐山市与中国五矿集团有限公司在北京签署战略合作框架协议。省委常委、市委书记王浩，中国五矿集团总经理、党组副书记国文清出席签约仪式。根据协议，唐山市与中国五矿集团按照“优势互补、资源共享、互惠互利、合作共赢”原则，在战略性新兴产业、大宗商品贸易及仓储加工、港口物流、矿产资源勘查开发利用、传统冶金产业、装配式住宅产业基地、基础设施与新型城市化建设、金融业务等领域开展全方位合作，实现双方共赢发展。

（郑晓云）