综述

【人大法定职能履行】2018年2月8～11日，唐山市十五届人大召开第三次会议。十五届人大常委会全年召开常委会会议9次、主任会议10次，作出决议、决定5项，听取和审议市政府工作报告24项，开展执法检查10次，组织重点专题视察20次，开展专题询问1次，对3个政府部门负责人进行履职评议，选举任命首届市监察委员会领导班子。全年任免国家机关工作人员53人次，修订、制定地方性法规4部，其中修订并颁布实施2部、新制定并实施1部、制定并初审1部。

【人大重大部署贯彻落实】2018年，唐山市人大常委会召开常委会党组（扩大）会议、中心组学习会议19次，制发《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，经市委常委会（扩大）会议通过，以市委文件印发执行。形成《关于支持曹妃甸高质量发展的决议》，贯彻落实市委“一港双城”建设重大决策部署。在全省人大系统率先制发《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。向省人大常委会请示，依法保障滦县撤县设市。常委会党组履行政治领导责任，落实向市委请示报告制度，全年向市委报告重大事项47次。落实市委推荐任命人员与人大常委会组成人员见面、表态发言、颁发任命书和宪法宣誓制度，任免国家机关工作人员53人次。强化任后监督，对住建局、工信局、人社局3个市政府部门主要负责人开展履职评议。

【人大监督】2018年，唐山市人大常委会开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境“三项联动监督”，多次召开联动监督协调会议，组成3个执法检查组分头检查，听取审议“三项联动”执法检查报告和市政府关于执法检查意见整改落实情况报告，全市1534名“五级人大代表”参与执法检查，解决3方面23个问题。围绕市委“十项重点工作”组建专项工作组，150余名市人大代表、常委会委员和专家参与，对“一港双城”、重大项目建设等5项重点工作视察调研，形成6篇调研报告，提出意见、建议25条。开展《中小企业促进法》实施情况执法检查，督促政府加强法律宣传，落实支持政策和服务机制，激发中小企业创新发展活力。强化经济运行和财政收支监督，对市属开发区计划、预算监督实现全覆盖，审查批准市级决算和预算调整方案，在全省率先建成预算联网审查监督中心，市县两级政府向人大报告国有资产情况制度实现全覆盖。制发《关于加强对审计查出的突出问题整改监督的决定》，常委会首次对市政府审计整改情况进行满意度测评，监督解决审计查出问题。围绕民生热点实行“全链条”监督，对固体废物污染环境防治“一法一条例”开展执法检查，向市政府提出7方面改进意见。开展《农产品质量安全法》执法检查，通过召开新闻发布会、组织暗访抽查、实地察看，向市政府有关部门专题询问农产品源头环境治理、质量安全监管监测等问题，并在唐山电视台和《唐山劳动日报》播发。围绕城市绿化管理、医疗卫生服务体系建设、道路交通安全管理、公共文化服务保障、民族宗教政策落实等开展专题调研，听取和审议市政府专项工作报告，提出46条意见和建议。跟踪督办上年度防洪和《义务教育法》执法检查意见整改，解决小型病险水库除险加固、城乡教育统筹发展等15个问题。全年受理群众来信来访和网上信访458件次，帮助解决群众关切问题。

市人大常委会主任郭彦洪视察“代表之家”。

姜存军 摄

6月1日，市人大常委会举行咨询专家聘任仪式。

姜存军 摄

【人大代表履职保障】2018年，唐山市人大常委会加强和改进代表工作，依法支持和保障代表履职，规范建立和管理“代表之家”（联络站），实现在全市乡镇、街道全覆盖，所有代表进“家”入“站”。制发《关于加强代表之家（联络站）活动 充分发挥代表作用的指导意见》，明确和规范公开代表信息、完备档案管理等4项制度、11项活动，督导检查“代表之家”（联络站）运行情况。4月19～20日召开全市加强县乡人大工作暨发挥“代表之家”（联络站）作用经验交流会，滦县人大常委会、滦县安各庄镇党委、滦城街道人大工委发言。建立县乡两级人大代表进“家”入“站”向选民述职试点，在省人大“建家（站）”工作交流会上介绍经验。建立“五级人大代表”梯形联系网络，加强指导人大代表小组活动。组织人大代表参加市委、市政府会议和活动150多人次，邀请基层人大代表和乡镇人大主席列席市人大常委会议。开展人大代表见证法院执行活动，见证执行案件568件。组织“精准扶贫 人大代表在行动”主题活动，常委会组成人员和各级人大代表与贫困户结对帮扶，全市“五级人大代表”累计帮扶4336户8613人，提出扶贫建议497条，投入帮扶资金1260万元。开展人大代表小组培训，印发代表建议参考题目和优秀建议案例，指导代表撰写建议。常委会两次专题听取市政府办理情况报告，对“解决市内断头路”等13件重点建议全程跟踪督办。年内，市十五届人大三次会议代表331件建议全部答复，问题得到解决和列入解决规划占96.1%，评出20件“优秀建议”和12个“先进承办单位”。

【人大常委会自身建设】2018年，唐山市人大常委会落实常委会议集体学习、人代会期间全员培训制度，全年召开常委会党组（扩大）会议、中心组学习会议19次、机关学习会议15次。建立“人大讲堂”和“代表之家”（联络站）学习阵地，举办常委会组成人员履职培训班、全市乡镇人大主席和街道人大工委主任培训班，组织专门委员会组成人员轮训，通过培训辅导、会议联开、工作联动等形式指导县乡人大工作。6月1日举行咨询专家聘任仪式，聘任康继祥等71人为市第十五届人大常委会专家咨询库专家。成立市人大建设研究会，发挥专业人才优势，加强人大理论研究。设立乡镇人大办公室，明确专职工作人员，全市45个街道办事处设立人大工作委员会，县区人大常委会专职委员比例近60%。推进人大信息化建设，运用“唐山人大”微信公众号《、唐山人大工作》电子版宣传人大工作，县级人大全部建成常委会议电子表决系统，并开通微信公众号，建立网站。年内在《人民代表报》《公民与法治》等媒体刊发工作信息20余篇。