享德之乱

文安四年（1447年）三月，前镰仓公方足利持氏之子足利成氏在幕府管领畠山义持的支持下，被幕府承认为新一任镰仓公方。同年八月二十七日，十岁的足利成氏进入镰仓，执掌镰仓府。而在之后的九月二十五日，前任关东管领、山内上杉家前当主上杉宪实的长子上杉宪忠在家宰长尾景仲的支持下，被任命为关东管领和山内上杉家新当主。至此，镰仓府结束了永享之乱后无公方、无管领的局面。

宝德元年（1449年）八月二十七日，足利成氏被授予从五位下左马头之职。同年，相模守护、扇谷上杉家当主上杉修理大夫持朝出家，将家督让给了嫡子上杉三郎显房。当时，足利成氏十七岁、上杉宪忠和上杉显房均十五岁。因此，镰仓府的实权其实掌握在山内和扇谷两上杉家的家宰长尾景仲和长尾景仲的女婿太田资清入道道真手中。

自观应扰乱（1349—1352年）后，室町幕府就正式放弃了萨埵山以东之地的直辖权，改由初代将军足利尊氏第四子足利基氏在镰仓建立的镰仓府进行管辖。足利基氏当时年纪幼小，于是足利尊氏又任命重臣畠山国清为关东执事，辅佐足利基氏，史称萨埵山体制。到南北朝时代结束时，镰仓府在萨埵山体制的基础上，确立了由镰仓公方和关东管领组成的体制。在这个体制下，以山内上杉家为核心的上杉一族地位十分重要。

一方面，上杉一族通过关东管领一职辅佐镰仓公方管理整个关东；另一方面，上杉一族又分别担任了各地守护，控制地方。其中，山内上杉家世袭上野和伊豆守护，有时兼任相模守护；扇谷上杉家世袭武藏守护，有时兼任相模守护；越后上杉家世袭越后守护；犬悬上杉家世袭上总守护。因此，镰仓公方在行使权力时，必须要依靠上杉一族的支持。这样的权力结构已经使镰仓公方产生太阿倒持之感，更令镰仓公方不能忍受的是，上杉一族并不完全是自己的臣下。除了镰仓公方的大管家这个身份以外，上杉一族也是室町幕府将军派来遏制镰仓公方过分膨胀的工具。每当镰仓公方与京都的将军发生矛盾时，上杉一族总是站在京都那一方。最终，镰仓公方和关东管领之间的矛盾爆发，经过上杉禅秀之乱（1416年）、永享之乱（1438年）和结城合战（1440年）三次大乱，关东管领在京都幕府的支持下获得了这场权力斗争的胜利，镰仓公方的势力被连根拔起。

结城合战胜利后，时任幕府将军的足利义教准备将自己的儿子派到镰仓担任新公方，以此来恢复幕府对萨埵山以东的统治。为此，足利义教将在结城合战中捕获的前镰仓公方足利持氏之子——十三岁的春王丸和十一岁的安王丸处死。然而，这个设想还没有实行，足利义教就在嘉吉之乱（1441年）中被叛兵所杀。由于之后继承将军之位的第七代将军足利义胜和第八代将军足利义政两兄弟还年幼，室町幕府的权力被转移到了评定众会议手中。对于镰仓公方的人选，担任管领的细川右京大夫胜元和前管领畠山德本入道持国两人持相反的意见。细川胜元认为应坚持足利义教的遗命，由义教之子出任镰仓公方；而畠山持国则主张由前镰仓公方足利持氏之子出任。在所谓“关东诸侍”，尤其是越后上杉家当主上杉民部大辅房定的强烈要求下，畠山持国的意见占了上风。被寄养在信浓国佐久郡大井持光处的万寿王被任命为新的镰仓公方，此后改名为足利成氏。

在足利成氏继任镰仓公方的同时，同样在足利义教刀下留住性命的成润、定尊、守实三人也分别被任命为胜长寿院门主、镰仓八幡宫若宫别当和熊野堂院主。这三个职位是镰仓府中掌管宗教事务的。其中，定尊担任的镰仓八幡宫若宫别当的地位尤其重要。镰仓八幡宫若宫别当，俗称雪下殿或社家样，负责下野鏓阿寺、安房妙绝寺以及其他镰仓府御料所（直辖领地）内的祈愿社寺及有关事务，是镰仓府对地方实施统治的重要职役。在定尊之前，担任这一职务的是扇谷上杉家家宰太田道真拥立的弘尊。在足利成氏的强烈要求下，弘尊交出了镰仓八幡宫若宫别当一职，改任莲华空院僧正。此番交锋，也拉开了新一轮镰仓公方与关东管领之间的权力争斗。

赢下第一阵后，足利成氏加紧了揽权的步伐。由于镰仓公方的支持者在之前的几次大乱中折损殆尽，他能依靠的，也只有以下野、常陆和下总为根据地的坂东国人领主。这群国人领主以下野的小山氏、宇都宫氏、长沼氏和那须氏，下总的千叶氏和结城氏，常陆的小田氏和佐竹氏等为核心，他们也被称为坂东八屋形。为了保持自己的独立性，也因为畏惧关东管领上杉家的权势，在永享之乱和结城合战中他们站在了当时的镰仓公方足利持氏这一边。而在运作足利成氏继任镰仓公方一事上，他们也出了大力。随着新任镰仓公方足利成氏履职，他们也再次活跃起来。其中小山氏当主小山下野守持政、宇都宫氏当主宇都宫下野守等纲、小田氏当主小田赞岐守持家、千叶氏当主千叶新助胤将先后前往足利成氏处出仕。在结城合战中战败而失去领地的下总结城氏，也在足利成氏的运作下，获得了幕府的赦免令。结城氏第十三代当主结城七郎接受了足利成氏的一字拜领，改名为结城成朝，准备在足利成氏麾下出仕。

足利成氏如此扩张势力，显然触犯了关东管领上杉氏的利益。尤其是结城成朝，其家族领地大部分在结城合战后作为恩赏被赐予了上杉氏的家臣，一旦结城成朝在镰仓府出仕，他就会在镰仓公方足利成氏的支持下，要求归还自己的旧领。因此，关东管领上杉宪忠在自家家宰长尾景仲和扇谷上杉家家宰太田道真的鼓动下，将室町幕府允许结城成朝出仕镰仓府的公文压了数月，一直让其处于未开封的状态。

宝德二年（1450年），足利成氏命令水海城（现茨城县古河市）城主梁田持助强行将相模国镰仓郡长尾乡（现横滨市荣区长尾台地）的领地收为自己的直辖领。长尾乡是关东管领上杉家笔头重臣长尾氏的发祥地，该地的御灵宫更是长尾一族祭祖的地方。受到此事刺激的长尾景仲开始和太田道真谋划发动兵变，杀死足利成氏。四月二十日，长尾景仲和太田道真调兵进入镰仓，准备发动兵变。听闻消息的足利成氏匆忙逃出镰仓，连夜带着小山持政等人逃到了镰仓旁边的江之岛（现神奈川县藤泽市）。次日，长尾景仲和太田道真率领军队向江之岛进攻，与小山持政军在镰仓西南的腰越浦交战。长尾-太田联军依仗着兵力优势，不断发起进攻。小山持政指挥部队，不顾自军“家人数辈令讨死”的伤亡，全力奋战后将上杉军赶至了镰仓正南的由比浦。此时，镰仓公方一方的小田持家、千叶胤将和宇都宫等纲等人也率领各自的郎党赶到。经过数刻钟（日本一刻为半小时）的交战，长尾-太田联军被打散，长尾景仲和太田道真逃到了扇谷上杉家当主上杉持朝的居住地糟谷馆（现神奈川县伊势原市）。关东管领上杉宪忠在并不清楚谁袭击了足利成氏的情况下，派出家臣小幡氏出兵救援足利成氏。在得知谋反者是长尾景仲和太田道真后，上杉宪忠、上杉持朝以及持朝之子上杉显房逃到了相模国七泽要害（现神奈川县厚木市玉木地）蛰居，表示自己与长尾景仲划清界限、等待足利成氏处分的态度。

五月二十日，足利成氏写信给京都的畠山持国，报告了江之岛合战的情况，并提出了战后的处理意见。对于长尾景仲和太田道真之辈，成氏请畠山持国速速下达处死的命令，并立即执行。对于其余事宜的处置，足利成氏提出了几点要求：第一，此次江之岛合战中，关东管领上杉宪忠没有过错，可以前往江之岛参阵，如果宪忠行动不方便，可以派遣长尾氏、羽续氏、小幡氏和小宫山氏等家臣前来；第二，希望宪忠之父、前关东管领上杉安房入道宪实出山，再度执掌政务；第三，授予四月二十一日合战中镰仓公方一方的武将感状，以慰劳他们的战功；第四，下达正式的文书，命令关东诸武士以及武藏、上野等地的一揆众，向自己尽忠节；第五，将自己的弟弟胜长寿院门主成润和若宫别当定尊送到自己身边；第六，自己将继续对京都尽忠节不二。最后，足利成氏又表示，以上诸项中，最重要的就是尽快让上杉宪实回归镰仓执掌政务。

足利成氏之所以强调要上杉宪实复出，是有自己的道理的。上杉宪实虽然在永享之乱和结城合战中站在了京都幕府这一方，但是宪实在足利持氏被处死后就在伊豆隐居，并将镰仓府的事务交由其弟上杉清方代为处理。足利成氏被任命为镰仓公方后，宪实便打算让佐竹义人之子上杉实定继任关东管领，以避免和足利成氏的冲突。宪实自己的四个儿子，除了次子上杉房显在京都幕府出仕外，其余三子都被他送入了空门。所以，当上杉宪忠在家宰长尾景仲的支持下，取代上杉实定成为新一任关东管领后，上杉宪实没收了上杉宪忠名下的领地。同年，宪实又没收了长尾氏在伊豆国平井乡的领地，进献给了足利持氏的未亡人。听说江之岛合战一事后，上杉宪实写信断绝了同宪忠的父子关系。

足利成氏在其五月前后发出的文书中提到，“关东御分国所带、去永享年中强入部辈，或号京都、上意，于今不退违乱事”，可见他个人的志向不过是将镰仓府恢复到永享之乱前的状态，并没有其父足利持氏那种获取室町幕府最高权力的野心。但是即使镰仓府恢复到永享之乱前的状态，他依然要受制于关东管领上杉宪忠。按照室町幕府的法度，镰仓公方签发的文件，必须由关东管领副署才具备效力。因此足利成氏一边把上杉宪忠和长尾景仲区别处理，希望宪忠能够自断一臂；一边通过让上杉宪实再度出山，来挑起关东管领家的内部矛盾，好使自己能坐收渔翁之利。

五月二十五日，足利成氏在给稻荷大明神的祈祷书中表达了“天下安全、武运长久、殊凶徒等不日致退治，早属静谧”的愿望。此时，足利成氏的靠山畠山持国在幕府中的威望正如日中天，兴福寺门迹寻尊在《大觉寺日记目录》中宝德三年（1451年）九月一日条写道：“近日，畠山权势无双也。”在畠山持国的支持下，足利成氏于宝德二年八月四日，以胜利者的姿态回到了镰仓。在之前的七月十日，畠山持国写信给上杉宪忠要求其“不日令归住镰仓”。

然而，事情并未如足利成氏期望的那样发展。上杉宪实依然在伊豆隐居，无意再度出仕。上杉宪忠更是亲自出面，替长尾景仲和太田道真说情，最终使足利成氏不得不放过这两人。足利成氏最看重的领地问题，自然也没有得到解决。对此，成氏派遣家臣野田持忠、小田持家、梁田持助、一色伊豫守等人，强行收回自家的旧领。与此同时，针对上杉家利用在地的商人阶层，也就是所谓的“有德人”来剥削镰仓公方名下的寺社，足利成氏在回到镰仓后就接连颁布了针对上杉方有德人奥山氏的德政令，又免除了己方有德人铃木道胤的各种劳役。宝德三年二月二十八日，足利成氏被授予从四位下右兵卫督一职，这大大加强了他的权威，一时间，镰仓公方一方占据了上风。

足利成氏这种咄咄逼人的气势，主要是依靠了幕府管领畠山持国做后台。然而，好景不长。由于在是否赦免原尾张守护代织田广乡的问题上得罪了将军足利义政的乳母今参局，享德元年（1452年）十二月二十三日畠山持国被罢免了管领一职，改由细川胜元担任。之后，畠山持国自家又因继承人问题发生御家骚动，这使得畠山持国在评定会上的话语权也逐渐衰弱。

与始终与足利成氏协调以维护关东地区稳定的畠山持国不同，细川胜元出任管领后，采取了支持关东管领上杉宪忠、压抑镰仓公方足利成氏的政策。在细川胜元的要求下，镰仓公方出具的文书必须由关东管领副署才能生效。这一举动加剧了足利成氏与上杉宪忠的矛盾。到了享德三年（1454年），两方的矛盾已经达到白热化的程度。双方都在厉兵秣马，准备开战。

在岳父扇谷上杉家前当主上杉持朝的策划下，上杉宪忠派遣家宰长尾景仲前往自己的领地上野集结兵马，准备讨伐足利成氏。听闻此事后，足利成氏也开始采取措施。享德三年十二月二十七日（1455年1月15日），足利成氏突然叫上杉宪忠前往镰仓府紧急出勤。当时长尾景仲正前往长尾乡御灵寺，上杉宪忠留下了代理家宰长尾实景留守，自己前往位于镰仓西御门的足利成氏御所。

上杉宪忠进入御所后，立刻被足利成氏布下的结城成朝、武田右马助信长、里见民部大辅义实和印东式部少辅等指挥的伏兵包围。最后，结城成朝麾下的金子祥勇和金子祥贺兄弟斩下了上杉宪忠的首级。兄弟二人凭此战功，被授予了多贺谷的苗字和常陆三十三乡的领地。跟随上杉宪忠进入御所的上杉家臣二十二人，只有一人逃了出来。与此同时，岩松持国率领的别动队奉足利成氏之命，袭击了上杉宪忠的住所，奉命留守的长尾实景及其子长尾景住被杀。

杀死上杉宪忠后，足利成氏在享德四年（1455年）向镰仓各处寺社送出祈祷文，祈祷自己“今度发向，所愿悉有成就”。得知上杉宪忠被杀的消息后，上杉持朝立即撤到之前的七泽要害，并在那里集结军队，和太田道真一起率队从西面杀向镰仓，而长尾景仲也回到上野。扇谷上杉家当主上杉显房、犬悬上杉家的上杉宪秋和小山田上杉家的上杉藤朝带领武藏、上野的军队从北面杀向镰仓，同上杉持朝军形成钳形攻势。

作为应对，足利成氏派遣一色宫内大辅和武田信长迎击上杉持朝军，自己则率部北上高安寺（现东京都府中市）布阵，准备同长尾景仲等交战。享德四年一月五日，武田信长率三百余人在岛河原（现神奈川平塚市）击败了上杉持朝军，迫使后者退向武藏同长尾景仲军合流。

得知岛河原之战胜利的消息后，足利成氏立即给丰岛勘解助左卫门和丰岛三河守写信，要求他们“驰参御方，可致忠节”。一月二十一日，上杉军渡过多摩川，准备向高安寺进攻。在立河原（现东京都立川市），上杉军先锋上杉宪秋遭到足利成氏军五百人的突袭。上杉军大败，宪秋受了致命伤，退至高幡不动（现东京都日野市金刚寺）自尽。得知宪秋战死后，上杉显房于次日带领上杉军主力，在分倍河原与足利成氏军决战。交战中，担任先锋的大石房重、大石源左卫门等战死。大石骏河守重忠受了重伤，于三日后不治身亡。足利成氏军在结城成朝的奋战下，击破了上杉军。由于足利成氏军占据了退往相模的道路，上杉军只能往常陆方向撤退。在撤退途中，上杉显房和上杉藤朝在武藏夜濑地区（现埼玉县入间市）被足利成氏军包围，两人被迫自杀。

长尾景仲率领上杉军残部退入常陆国小栗城（现茨城县筑西市）。南常陆在结城合战后，就成了犬悬上杉氏上杉朝宗和小山田上杉氏上杉定显等人的领地。长尾景仲决定在小栗城笼城，等待援军的到来。

取得分倍河原之战的胜利后，足利成氏开始动员上野和常陆的豪族加入自己的阵营。二月七日，在足利成氏的多番催促下，拥有上杉一族血统的前常陆守护佐竹义人终于下定决心，加入了足利成氏一方。二月二十八日，足利成氏到达武藏国村冈地区（现埼玉县熊谷市）。三月三日，足利成氏进驻常陆国古河城（现茨城县古河市）。在古河城中，他写信给上野豪族岩松右京大夫持国，要求岩松持国负责“上州凶徒退治事”。岩松持国很快展开了行动，上杉方的安威新左卫门等上野一揆被他打败。三月二十五日，他移阵那波（现群马县伊势崎市），攻打以那波扫部助为首的上杉军。四月三日，其长子岩松次郎在小此木合战中获胜，上杉方的小此木刑部左卫门尉战死。

由于岩松持国的奋战，足利成氏在上野一时占据了上风。这使得足利成氏可以放心地集结下野、常陆和上总的兵马，开始攻打小栗城。四月六日，足利成氏军攻克小栗城外城。感到破城之日近在眼前，他于四月十一日写信给岩松持国，表示自己将在近日派遣“常州奉公众”前往上野支援他。然而，小栗城的守军抵抗意志出乎意料地强悍，闰四月七日，攻城方的小田出羽太郎和那须越后守资持两部都受到了较大的损失。直到五月中旬，足利成氏才攻克了小栗城，而长尾景仲则幸运地从城中逃出。

正当足利成氏扫荡上杉家的势力时，上杉宪忠被其杀死的消息已经在一月五日，也就是武田信长击破上杉持朝军的那日，传到了京都。得知消息后，京都的幕府因为意见不合而迟迟无法做出决定。直到三月，足利成氏的后台畠山持国死去后，幕府才在管领细川胜元的坚持下，将足利成氏的行为判定为谋反。眼见形势对足利成氏不利，原本加入镰仓公方一方的佐竹氏、宇都宫氏和千叶氏都陆续加入了上杉一方。

在室町幕府的安排下，去年被任命为兵部少辅的上杉房显以上杉宪忠之弟的身份继任关东管领一职。负责监视镰仓公方的越后、信浓和骏河三国的守护被动员起来，以上杉房显为总大将，前往关东讨伐足利成氏。四月，足利成氏和其父足利持氏一样，被京都朝廷认证为朝敌。四月三日，骏河守护今川上总介范忠和桃井赞岐守被授予了“关东御退治”锦旗。

上杉房显从北陆道进入越后，与越后守护上杉房定一起行动。五月中旬，两人进入山内上杉家的主城平井城，指挥上野和越后的军队与足利成氏一方的岩松持国作战。

这个时候，足利成氏已经攻下了小栗城，为了讨伐上野的上杉房显，他进驻下野小山城（现枥木县小山市），以之为指挥部。六月初，岩松持国部与上杉军的长尾备中守景信在上野国三宫原作战，岩松持国部失利。六月十三日，今川范忠和小笠原信浓守光康与武田信长、木戸氏、大森氏、印东氏和里见氏等镰仓留守部队交战。武田信长不敌，不得不在六月十六日放弃了镰仓。足利成氏之弟、胜长寿院门主成润也趁机逃出镰仓，跑到上野日光山，准备被上杉方拥立为新的镰仓公方。

足利成氏经过形势分析，认为自己没有能力立即收复镰仓。权衡后，他将古河城作为临时基地，准备慢慢积蓄力量，打回镰仓。足利成氏将古河城作为临时基地的原因主要是以下几点：

第一，在南北朝时期，古河城是镰仓府讨伐南朝武将小山义政及其子小山若犬丸的前线基地，地处要冲。

第二，镰仓公方的御料地下河边庄就在古河城附近，下河边庄周围的领地也是镰仓公方下属直臣的领地。这使得足利成氏有足够的经济基础来支持古河城的军队。

第三，古河城周围的豪族，如下野的小山持政和那须资持、下总的结城成朝、常陆的小田持家等都是忠于足利成氏的。足利成氏很容易获得他们的支援。

第四，相对于上杉家占据上风的相模、武藏、上野等西关东领地，足利成氏的支持者多是下野、常陆和安房、上总的东关东在地领主，他们通称为关东诸侍。而古河城正好是连接东关东和西关东的重要节点，方便足利成氏反攻。

第五，古河城有旧利根川和渡良濑川两条河流作为天然防线，有利于防守。

当年七月，室町幕府改元为康正，而足利成氏为了表示自己与幕府抗争到底的决心，依然使用享德的年号。也因此，这场摧毁关东原有秩序的战争被称为享德之乱。

确立了根据地以后，足利成氏在七月率领小山、那须、佐贯、结城、佐野等将的五千余人与岩松持国会师。集结完毕的足利成氏军将上杉军压迫在下野的只木和天命（现枥木县佐野市）。经过近半年的攻防战，足利成氏一方获得了胜利，上杉房显以下等人仅以身免。与此同时，集结在武藏骑西郡（现埼玉县加须市）的长尾景仲等武藏一揆，也在十二月三日到六日的合战中被足利成氏军击败。经过这两场胜利，足利成氏勉强稳定住了战线。这使他得以腾出手来，稳定后方，也就是解决常陆佐竹氏、下野宇都宫氏和下总千叶氏的问题。

常陆佐竹氏前代当主佐竹义人是前关东管领上杉宪定之子，他入嗣佐竹家是依靠足利成氏之父足利持氏的力量。因此，虽然他是上杉氏出身，却站在了足利持氏一方。原本结城合战后，第六代将军足利义教准备处理完足利持氏的遗孤后，开始征讨佐竹氏的，但足利义教在嘉吉之乱中死亡，佐竹义人逃过一劫。足利成氏继任镰仓公方一职后，佐竹义人与其嫡子佐竹义俊也继续站在足利成氏一方。佐竹义人的次子佐竹实定，原本被继承上杉宪定关东管领职务的上杉宪实指定为下一任关东管领，并曾一度改名为上杉实定，但是由于上杉家家宰长尾景仲的反对，佐竹实定没能入嗣山内上杉家。于是，佐竹实定转而追求佐竹氏当主的位置。在佐竹氏首席家臣山入氏的支持下，佐竹实定在享德元年将兄长佐竹义俊父子赶出了佐竹氏居城太田城（现茨城县太田市）。当佐竹义人等在享德之乱中加入镰仓公方一方时，佐竹实定出于对抗父兄的立场，加入了上杉房显一方。之后佐竹氏就陷入了内耗中，无力再参与关东的争乱。

下野宇都宫氏当主宇都宫等纲之父宇都宫持纲死于足利持氏之手。因此，当享德四年四月，室町幕府将足利成氏打成朝敌之际，宇都宫等纲毅然倒戈，加入了上杉房显一方。得知宇都宫等纲反水的消息后，足利成氏在五月一日写信给那须资持，让他做好对宇都宫等纲的防备。七月二十九日，足利成氏再度写信给那须资持，让他和南陆奥的豪族白河结城氏当主修理大夫直朝联手，准备讨伐宇都宫等纲。十一月，宇都宫等纲之子宇都宫明纲等重新加入镰仓公方一方。因此，足利成氏写信要求结城直朝早日出兵，以完成对宇都宫等纲的最后一击。十二月八日，那须资持等开始攻击宇都宫等纲的居馆。宇都宫等纲在康正二年（1456年）四月初向足利成氏投降，并落发出家。

在江之岛之战时，下总千叶氏的当主千叶胤将是站在足利成氏一方的。可惜千叶胤将在享德三年得急病死去。继任千叶氏当主的是他的幼弟千叶宣胤，并由其父千叶胤直担任辅佐役。当得知足利成氏成为朝敌后，千叶胤直就加入了上杉房显这一方，并得到了将军足利义政的表彰。这一行为引起了千叶家中原本追随千叶胤将、支持足利成氏的家臣们的不满。千叶胤直得到了家中重臣园城寺下野守的支持，而支持足利成氏的家臣们推举了千叶胤直的叔叔马加康胤和另一位重臣原胤房两人为首领。享德四年三月二十日，马加康胤和原胤房突袭了千叶氏的居城千叶城（现千叶县千叶市）。千叶胤直和千叶宣胤两人逃入千田庄的多古城（现千叶县多古町），千叶胤直之弟千叶胤贤逃到了岛城（多古城旁）内笼城。马加康胤等包围了这两座城池。到当年八月十二日，多古城被攻破，千叶宣胤逃到城外的阿弥陀内切腹自尽，和他一起逃亡的园城寺下野守和园城寺壹岐守在之后战死。千叶胤直逃到城外的妙光寺，准备进入岛城，但是岛城也很快失陷，走投无路的他只能自尽。千叶胤贤从岛城逃出，进入上总国坂田乡小堤城（现千叶县横芝光町）。马加康胤军尾随而至，九月七日，小堤城被攻破，千叶胤贤自尽。千叶胤贤的两个儿子千叶实胤和千叶自胤逃到了市河城（现千叶县市川市），与足利义政派来的东常绿会师。康正二年一月十九日，市河城被足利成氏派来的梁田持助攻破。千叶兄弟只能逃往武藏。十一月一日，马加康胤在上总国八幡郡（现千叶县市原市）战死，其长子千叶胤持早亡，由次子千叶辅胤继承家业，继续支持足利成氏，与上杉军作战。

在意识到自己占有优势的情况下，足利成氏在四月四日分别写信给内大臣正亲町三条实雅和幕府管领细川胜元，表示自己对“京都不插野心”，“诚可以为都（指京都的幕府）鄙（指关东的镰仓）安泰”。然而，无论是为了维持室町幕府的权威，还是为了保住自己的权位，细川胜元都不可能同意与足利成氏议和。在他的强硬政策指导下，镰仓公方和关东管领双方都开始为战争的长期化而做准备。时任将军的足利义政并没有意识到，细川政元此举会带来怎样的后果，而他对政治的热情，也将被这场漫长的战事消磨殆尽，并最终使细川胜元搞出了一个更大的事件。

在战略上处于劣势的上杉房显会见了武藏的扇谷上杉家，开始统合己方。长尾景仲和太田道真作为之前一系列失利的责任方隐退，其职位分别由二人之子长尾景信和太田资长继承。上杉显房之子上杉政真被任命为扇谷上杉家的新当主。作为足利成氏构筑古河城这一前进基地的应对举措，日后以太田道灌之名而被后人熟知的太田资长先后在利根川、多摩川和荒川修筑了江户城（现东京都中央区）、河越城（现埼玉县川越市郭町）和岩付城（现埼玉县埼玉市岩槻区）。其中上杉持朝进入河越城，太田道真进入岩付城，太田道灌进入江户城，以这三座城作为对抗镰仓公方军的支撑点。在上野，上杉房显与上野的豪族以平井城为基地，越后军以白井城（现群马县涩川市）为根据地，与镰仓公方一方在东上野的豪族岩松持国对峙。

在求和失败后，足利成氏也开始重新布局，以应付长期化的战争。作为上杉方在武藏修筑城池的应对，足利成氏沿着利根川修建了要塞关宿城（现茨城县野田市）和栗桥城（现埼玉县久喜市），与原先攻占的骑西城一齐起拱卫古河城。这三座城池分别由足利成氏的直臣梁田氏、野田氏和佐佐木氏进驻。而在古河城背后，则是下野的小山持政和那须资胤，以及下总的结城成朝和千叶辅胤。常陆的豪族小田持家和佐竹义俊等监视亲上杉方的佐竹实定。东上野的岩松持国继续与西上野的上杉军对峙。而最重要的一步，则是武田信长和里见义实进入上总和安房。

武田信长出自甲斐武田氏，是现任甲斐守护武田信重之弟。他凭借结城合战中的军功，被第六代将军足利义教授予了相模西部的领地，还有可能一度获得了相模守护的职务。然而，随着嘉吉之乱的爆发，武田信长失去了后台。其领地和守护的职务也被关东管领上杉家强取。因此，武田信长出于反上杉的立场，加入了足利成氏方。而经考证，里见义实并非出自关东里见氏，而是出自美浓里见氏。原本的关东里见氏因为属于足利持氏方，在之前的关东大乱中被灭族，里见义实是随着足利成氏之弟雪下殿（即定尊）进入关东，继承了关东里见氏。当足利成氏和关东管领上杉氏开战之时，这两人自然成了镰仓公方军的急先锋，在相模和武藏两国作战。镰仓失守后，足利成氏为了扩大自己的地盘，将目光放到了上杉家势力薄弱的安房和上总两国。而武田信长和里见义实则作为足利成氏的代表，进入这两国。

上总和安房的守护原本分别是犬悬上杉氏和小山田上杉氏。但是犬悬上杉氏由于上杉禅秀之乱，势力被连根拔起。上杉禅秀的几个儿子被赦免后都在京都的幕府出仕。而小山田上杉家原本就势力不强。

另外，上总和安房两国也与关东其他诸国不同，其国内的有力在地领主上总氏和和田氏早在镰仓时代已经衰亡。由于没有足够强悍的国人众，上总和安房两国相对容易统治。武田信长先是以总州长尾氏的居城佐贯城（现千叶县富津市佐贯地域）为据点，之后武田信长之孙武田清嗣（真里谷三河守信兴）和武田上总介道信又分别修筑了真里谷城（现千叶市木更津市真里谷町）和长南城（现千叶县长生郡长南町），并以这两座城为据点，对上总国进行统治。而里见义实则进驻白浜城（现千叶县馆山市），开始对安房进行统治。一旦气候允许，这两人就可以率军渡过江户湾（现东京湾），直接攻击上杉方柔弱的腹部。

眼见依靠原先的制衡力量已经无法压制住足利成氏，在京都的室町幕府开始策划新一轮的攻势。在关东管领上杉房显的强烈要求下，第八代将军足利义政任命了新的镰仓公方。上杉房显原本属意的人选是足利成氏之弟成润，无奈成润逃到日光山后不久，就被足利成氏捉了回去。于是，足利义政的庶兄足利政知在长禄元年（1457年）被任命为新的镰仓公方，下向关东。

同足利政知一起前往关东的，还有在京都出仕的犬悬上杉氏一族、被家臣赶出本领的宇都宫等纲、岩松持国的堂兄弟岩松家纯等人。他们都和关东诸侍有着千丝万缕的联系。在他们的谋划下，足利成氏在上野的支柱岩松持国在长禄二年（1458年）六月被策反，加入了上杉氏一方。得势的上杉军开始围攻古河城。

在京都的足利义政得知此事后，立即命令越前守护斯波义敏率领大军，前往关东讨伐足利成氏。同时，他还命令同出斯波一门的奥州管领大崎氏和羽州探题最上氏等东北豪族南下，夹击足利成氏。这个设想最终因为斯波义敏和越前守护代甲斐常治的内斗而没有实现。东北的大崎氏等人也趁机号称领国内不稳，不再出兵关东。足利义政只能免去斯波义敏的守护一职，由斯波义敏之子龙王丸继任。

长禄三年（1459年），上杉军再度兵分两路，一路从大手口（现埼玉县本庄市），一路从下野口出发。当年十月十四日和十五日，上杉军与足利成氏军在武藏的太田庄（现埼玉县鸿巢市）和上野的羽继原（现群马县馆山市）、海老巢口（现群马县邑乐郡板仓町）交战。上杉军大败，上杉中务少辅教房以下长尾氏、大石氏、浅羽氏和神保氏等诸多战将战死。

长禄四年（1460年），为上杉方镇守镰仓的今川范忠因为疾病撤军回到了骏河。另一位大将涩川伊予守俊诠也在去年十二月二十八日病死在浅草。四月，足利成氏发起反击。他的兵锋一度攻入足利政知的本阵伊豆国清寺。

担任足利政知执事的涩川义镜立即派遣朝日教贞、富永持资向足利义政求援。由于今川范忠病重，今川军暂时无法出动，足利义政又废掉了斯波龙王丸的守护一职，改由涩川义镜之子斯波义廉继任斯波家家督，并由斯波义廉指挥援军。足利义政的这一举动导致了斯波家的御家骚动，史称武卫骚动。此事又引起了室町幕府一系列的内斗，最终导致了管领细川胜元和其岳父山名宗全的对立。应仁元年（1467年），细川胜元出兵占领室町御所，正式拉开了应仁之乱的序幕。作为室町幕府支柱的守护大名分成东西两军，混战厮杀。

整个应仁之乱历经十年，直到内战双方的领袖——山名宗全和细川胜元死去后，才在文明九年（1477年），以双方议和、东军获得实际胜利告终。室町幕府已经无力再顾及关东。而在上杉房显之后继任关东管领的上杉显定也因为长尾景春之乱（1476—1480年），无力再继续与足利成氏作战。文明十年（1478年）一月朔日，上杉显定派遣长井左卫门尉和寺尾上野介为使者，与足利成氏方的梁田中务丞持助进行和谈。当年四月七日，足利成氏最后一次在有记录的文书上使用享德年号。

经过五年的和谈，室町幕府与足利成氏在文明十四年（1482年）议和成功，史称都鄙合体。足利成氏继续以古河城为中心，行使镰仓公方的权力，因此后世又称其为古河公方。而足利政知从山内上杉家得到了伊豆一国作为放弃镰仓公方一职的补偿。古河公方与关东管领以旧利根川为界，各自行使权力，关东自此再无一个统一的势力。原本镰仓府以镰仓公方和关东管领为中心的体制彻底被打破。如果说之后的古河公方和关东管领尚有一些权威的话，那么关东地方上，以守护、守护代与国人领主为核心建立的地方权力体系则被彻底打破。整个关东陷入了“兵强马壮，子自为之”的格局。