绪论

第一节 研究对象与选题意义

冷战是美苏之间围绕着意识形态展开的政治、经济、外交、军事和文化等的全面对抗、冲突和竞争。这是美国历史上第一次大规模全面持久地介入国际事务，也是美国历史上第一次外部因素占据美国政策的核心议程，即国家安全成为美国核心议题，这种威胁结束了美国历史上“两洋”和无强邻带来的“自由安全”与国家无生存之忧的局面。美苏的全面对抗、冲突和竞争使美国将生存提高到了最高议事日程，国家安全成为国家战略的首位，动员一切力量维护美国战后的国家安全和全球地位，遏制苏联成为美国核心决策的重中之重。这对美国社会各个层面产生了深远的影响，其中对国家安全最直接的影响就是产生了一个特殊利益集团——军工复合体（Military-Industrial Complex）。

本书的研究对象就是军工复合体。通过考察美国军工复合体产生的特征、原因和演化，笔者将焦点集中于冷战期间军工复合体的政治关系、经济关系、科技影响和外交影响，从政治社会学角度分析军工复合体对美国民主稳定的作用和影响，试图揭示美国民主政治运作机制及其未来走向。因此，研究美国军工复合体具有重要的理论意义。

以美国为首的西方民主的稳定有赖于多种因素。美国政治学家和社会学家西摩·马丁·李普赛特（Seymour Martin Lipset）认为，从政治社会学角度来看，稳定的民主主要依赖经济发展和政治合法性。[1]实际上这是在回答托克维尔提出的民主的社会必要条件与后果这一问题。本书主要聚焦于美国政治合法性，即在一个民主社会中稳定的民主政治需要冲突和共识的适度平衡。

政治合法性是指一个政治体制保持其现存政治机构最符合社会需要的能力。维护政治体制的合法性，与对待政治冲突的手段和方法有关。分歧和冲突是社会发展的必然现象，民主政治不但承认分歧并允许冲突的存在，而且认为合法的分歧有助于社会和组织的团结，有利于保持民主体制的活力。但是，分歧和冲突必须以共识制衡，不论这种分歧、冲突是存在于社会不同利益集团之间，还是存在于国家与社会之间。民主体制应具有异中求同、同中存异的度量和机制，善于从分歧中寻求共识，并用以缓和和化解冲突。换句话说，保持冲突与共识的平衡，才能维护政治体制的合法性，从而维护政治与社会的稳定和发展。

美国军工复合体作为一个超级利益集团，与其他利益集团相比，它以国家安全的名义渗透进美国社会各个角落，触角伸向政府各个机构，在很大程度上垄断了国家安全政策制定和武器研发与生产的话语权，成为国家决策的主导性力量之一。在社会中形成的垄断性力量和决策中的主导性对美国民主制度中的冲突与共识产生了重大影响，在一些领域已经成为民主体制的破坏性力量，对美国民主体制构成了威胁。军工复合体对美国民主政治的稳定构成了哪些威胁、程度如何、威胁的途径是什么等，具有重要理论和现实意义。

军工复合体是观察美国的一个视角。从一定意义上看，它是冷战期间美苏竞争的产物，是外部安全对美国国内政治施加影响的产物，但从美国国内政治来看，它又是美国民主制度自身发展和演化的产物。鉴于这一超级利益集团与美国社会盘根错节的关系以及与敏感的武器生产而带有的特殊的隐秘性，它对美国内政外交所产生的影响既是实实在在的，又是若隐若现的。即使在美国国内对这一问题的研究也面临各种各样的阻力。因此，作为美国介入国际事务和国内民主体制演化的特殊产物，军工复合体的产生根源、特征、原因和演化引起人们强烈关注，其政治关系、运行机制和途径备受瞩目，其对美国内政和外交的影响重大。对这一特殊利益集团进行深入研究对于我们了解美国当代政治、深入认识美国的对外政策具有重要现实意义。