二 “一带一路”助力柬埔寨发展转型升级

（一）旅游业发展推动两国民心水乳交融

随着“一带一路”倡议的全面展开，柬埔寨旅游业赢得了宝贵的发展契机，数量庞大、消费需求旺盛的中国游客为柬埔寨经济带来了新的增长点。在“一带一路”倡议推动下，中国各大航空公司不断开通赴柬新航线增强旅客运力。2016年柬埔寨政府相应地发布《2016—2020年吸引中国游客战略》及《中国准备》（ChinaReady）白皮书，用以指导本国旅游业增强接待中国游客的能力，力争要在2020年吸引200万中国游客。2017年，中国正式成为柬埔寨最大国际客源地。2018年上半年，柬埔寨共接待93万人次中国游客，同比增长75.8%，占外国游客总人次的31%。

旅游业的蓬勃发展极大地促进了中柬两国民心相通。中国游客的大量涌入使得中文导游供不应求，越来越多的柬埔寨青少年开始学习中文。在吴哥窟所在的暹粒市，中餐厅如雨后春笋般出现，不仅满足了游客的饮食需求，而且对于传播中国的餐饮文化也具有非同寻常的意义。

（二）基础设施投资为柬埔寨注入新增长理念

由于历经多年的战乱，柬埔寨在基础设施建设领域存在较大短板，资金严重不足。落后的基础设施现状使得柬埔寨对于参与“一带一路”建设有着格外的兴趣。近年来，中柬两国围绕基础设施领域展开了广泛合作，成就斐然：中柬已合作建设了约2000公里的道路、7座跨河大桥和金边港新集装箱码头，中国银行等多家银行为桑塞河下游水电站、柬埔寨石化公司炼油厂等新项目提供融资服务。可以预见，未来数年内两国在农田水利、交通通信、能源运输等基础设施领域具有强烈的合作意向与广阔的合作空间。

（三）产能合作助力柬埔寨经济结构升级

解决柬埔寨经济结构问题的关键是实现本国产业的转型升级，恰好中柬两国在产能合作领域高度互补，相得益彰。近年来，中国会同柬埔寨举办了多场产能合作交流活动，一批中柬重点产能合作项目取得明显进展。2017年，两国在南宁和金边联合举办了中国—柬埔寨产能与投资合作论坛和澜沧江—湄公河国家经济技术展览会，双方在塑造政府间机制、扩展合作领域、对接产业战略、深化经验分享上达成广泛共识。与此同时，中国的“一带一路”倡议与柬埔寨“2015—2025工业发展计划”相得益彰，在产能合作领域为双方开启互利共赢的经济新蓝海。

（四）人民币国际化为柬埔寨提供多元流动性

随着经济的快速发展，为了提高风险抵抗能力和自身效益，柬埔寨央行迫切地想要实现“去美元化”，进而实现金融体系的革新。这无疑为人民币走进柬埔寨提供了良好的契机。

2016年，人民币正式加入国际货币基金组织（IMF）的SDR货币篮子，标志着人民币正式成为全球五大储备货币之一，为各国央行持有人民币作为外汇储备货币提供了客观条件。随着“一带一路”倡议的全面展开，相当一部分投资将会以人民币形式进行，中国政府也尝试鼓励相关企业在贸易结算时使用人民币。而柬埔寨政府也已公布相关计划，鼓励旅游行业从业者接受人民币支付以吸引中国游客。2017年9月，人民币对瑞尔（柬埔寨本币）银行间市场区域交易正式启动，这无疑对增强两国经济金融联系、推动“一带一路”金融领域建设有着超乎寻常的意义。^[9]

（五）政治互信带动政策战略的高频互动

中国和柬埔寨的友好关系源远流长。20世纪50年代，毛泽东主席、周恩来总理便同西哈努克国王建立起了珍贵情谊。自万隆会议以来，不论地区形势如何动荡、国内政治怎样更迭，中柬两国关系始终在传承中稳步前进。

习近平主席上任以来，中柬关系呈现出更加良好的发展势头。两国高层互访频繁，双边政策交流日益增多，战略合作全面展开。2017年3月，在会见到访的柬埔寨国王西哈莫尼和太后莫尼列时，习近平强调中柬两国要“保持高层接触势头，深化互利务实合作，加强发展战略对接，加强多边事务协调”^[10]，为维护地区稳定和中国—东盟合作大局做出贡献。2019年1月21日，习近平在北京钓鱼台国宾馆会见柬埔寨首相洪森，并强调两国要“保持高层往来，加强治国理政经验交流，加快 ‘一带一路’倡议同柬埔寨发展战略对接”^[11]。

“一带一路”倡议提出“政策沟通”。一方面，战略层次的互动有助于深化两国在地区热点议题领域的合作，为维护区域和平与发展大局提供助力；另一方面，政策交流与对接可以帮助柬埔寨在国内发展议题上获取“中国经验”，用以指导解决经济、民生等人民群众最为关切的社会问题。