被低估的柬埔寨：“一带一路”蓝图的重要交汇点

位于中南半岛的柬埔寨是古代海上丝绸之路的重要一站，也是打造“21世纪海上丝绸之路”的重要支点。根据2017年5月中国官方发布《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》所描绘五大方向的发展蓝图，柬埔寨恰好处于其中三大方向交汇的核心地带。

2016年10月，习近平主席对柬埔寨进行国事访问，中柬两国签署了《中华人民共和国和柬埔寨王国关于编制共同推进“一带一路”建设合作规划纲要的谅解备忘录》等31项合作文件。“一带一路”倡议很好地契合了柬埔寨的国家发展规划，并得到了首相洪森及社会各界的广泛支持。2018年7月18日，中国人民对外友好协会与柬埔寨驻华大使馆在北京共同举办中柬建交60周年庆祝招待会。2019年1月21日，习近平主席在钓鱼台国宾馆会见柬埔寨首相洪森，两国共建“一带一路”不断走深走实。中柬两国在“一带一路”框架下进行的深度合作为“21世纪海上丝绸之路”向印度洋、南太平洋方向延伸提供了重要支撑。

图1 1960—2018年CNKI以柬埔寨为关键词检索的文献数量

在这样的背景下，2018年中国期刊全文数据库（CNKI）可检索到的以柬埔寨为关键词的文献数量较一年前增加近30%。然而纵观相关文献，研究主题过于分散，缺乏对“一带一路”历史机遇下中柬合作的务实研究和深入思考。^[2]

中国人民大学重阳金融研究院（简称人大重阳）一直主张“脚底板做学问”的理念，坚持“调研出真知”的治学态度。2017年11月，人大重阳赴柬埔寨考察，对当地的经济社会发展状况进行实地调研，并根据调研经验撰写本报告。本报告审视柬埔寨发展机遇与风险并存的宏观背景，挖掘“一带一路”倡议对柬发展转型的重要意义，思考未来中柬合作模式的创新方向，为“一带一路”在柬埔寨的推进提供建设性建议。报告认为，有必要将柬埔寨塑造为“一带一路”国际合作的样板国家，为推动“一带一路”在东南亚乃至更广泛区域内的建设起到良好的示范作用。