印度尼西亚视角下的“一带一路”倡议与中国—东盟关系

[印尼]努尔·拉和马特·尤利安托罗（著） 陈艳阳（译）^[1]

【摘要】“一带一路”倡议自2013年提出以来，一直是定义中国与世界关系的核心问题之一。包括东南亚最大的国家印度尼西亚在内的许多国家都对“一带一路”倡议表示了欢迎。中国—印尼关系在很大程度上决定了“一带一路”在东南亚地区的影响力。本文分三部分，简要分析了印尼在双边关系中如何看待“一带一路”倡议以及“一带一路”倡议如何有助于印尼的发展。第一部分阐述了印尼在“一带一路”背景下的优势、劣势、机遇和威胁、印尼民众对“一带一路”的看法以及“一带一路”与印尼国家发展战略相契合之处；第二部分着重阐述了“一带一路”倡议与建设东盟共同体的关系；第三部分试图探究“一带一路”倡议对中国与东盟国家特别是与印尼错综复杂的关系产生的影响，最终得出多边主义和伙伴关系是使得中国与“一带一路”沿线国家双边关系健康发展的关键的结论。

【关键词】中国 印度尼西亚 “一带一路”倡议

【作者简介】努尔·拉和马特·尤利安托罗（Nur Rachmat Yuliantoro），印尼加札马达大学社会科学与政治科学院国际关系部，主任。

要致富，先修路。

——中国谚语

2013年10月3日，中国国家主席习近平应邀在印度尼西亚（以下简称印尼）国会发表重要演讲时，提出建设“21世纪海上丝绸之路”。当时，国际社会很快意识到，中国正在制订新的国际合作计划。“21世纪海上丝绸之路”构想与习近平此前在访问哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学期间提出的建设“丝绸之路经济带”构想结合在一起，形成了我们所知的“一带一路”倡议。

“21世纪海上丝绸之路”引起了包括印尼在内的许多国家的关注。2014年，在缅甸内比都举行的第九届东亚峰会上，印尼新当选总统佐科·维多多宣布要将印尼打造成为“全球海洋支点”。佐科·维多多认为，印尼作为一个群岛国家，长期以来忽视了作为其硬实力之一的海洋潜力的重要性。在将海洋作为一种权力工具以及扩大中印尼合作方面，习近平和佐科·维多多有着共同的想法，这是推动印尼以相对积极的态度接受“一带一路”倡议的因素之一。事实上，“21世纪海上丝绸之路”与“全球海洋支点”被誉为“互补”战略。^[2]

一方面，作为东南亚最大的国家，可以毫不夸张地说，印尼是“一带一路”倡议在东南亚地区取得成功的关键一环。中国政府应当重视同印尼的战略伙伴关系，以得到印尼对“一带一路”的支持。另一方面，印尼利用“一带一路”的机遇谋取国家利益的同时，必须确保国家主权得到维护。在这一背景下，从印尼的角度来分析和看待“一带一路”倡议十分重要。

本文分为三个主要部分，简要分析了印尼在与中国发展双边关系的背景下如何看待“一带一路”倡议以及如何为印尼人民谋发展。第一部分将运用SWOT分析模型简析印尼在“一带一路”倡议背景下的优势、劣势、机遇与挑战，介绍印尼人民如何看待“一带一路”倡议以及“一带一路”倡议与印尼发展战略之间潜在的契合点；第二部分将重点介绍“一带一路”倡议与建立东盟共同体的关系；第三部分试图探寻“一带一路”对中国—东盟关系，特别是中印尼关系的影响。