第一节　法国政府部门的历史简介

§1. 王室的六大部门

29. 查理九世。　查理九世国王首先创立了君主体制下的3个行政“部门”：1561年，将国家财政交由1—2个财务大臣管理；1567年，任命国务秘书西蒙·菲兹统领战争部；1570年，创立皇家内务府，由管理国王行宫、王宫以及神职人员的国务秘书负责。

30. 亨利四世。　1589年，亨利四世赋予皇家内务府国务秘书一项新的职权，直接管理王国的首都——巴黎，但同时取消了其掌管外交文书的职责。外交文书被移交到了新成立的外交部，由国王任命一名国务秘书担任部门首脑。

31. 路易十三。　1635年，路易十三创立掌玺大臣公署，任命法国首席大法官（即掌玺大臣，塞吉埃为第一任），负责维护御前会议的正常运行以及掌玺工作。

32. 路易十四。　最终，路易十四完善了整个政府部门体系。富凯（法国路易十四时代初期的财政大臣）失宠后，1661年，路易十四废除财政大臣一职，设立财政审计长；1669年成立海事部，由国务秘书(2)领导，从战争部接管波农群岛（爱尔兰岛）和黎凡高地（苏格兰高地）的海事工作，海事部同时负责殖民地、领事馆和战船。这些为保证国家基本工作顺利开展的部门（后来演变为政府的“部”）是由国王创立的，因此被认为是“王室部门”。

§2. 国家职权范围的扩大

33. 法国大革命之后。　《1791年宪法》将“国务秘书”更名为“部长”，但保留了先前的政府结构：1791年4月27日至5月25日，国民议会讨论通过了关于政府部门组织结构的法令，其中规定“部长的数量为6个”，仅战争部部长和外交部部长的名称被沿用。皇家内务府国务秘书、掌玺大臣(3)以及财政审计长分别更名为内政部部长、司法部部长和财政部部长。负责海事的国务秘书更名为海事与殖民部部长；司法部部长的首要权能即负责掌玺工作。根据外事礼仪，司法部部长位列6位部长之首。1792年9月21日，国民议会投票决定废除王政之时，没有对政府结构进行修改。

督政府时期，共和三年12月5日颁布的《宪法》中，第150条规定：立法机构有权决定如何将权力分配到6—8个部。实际上，法国只在原有基础上创立了第7个部，也就是隶属于内政部的公安部。法兰西第一帝国时期，内政部承担了一些新的国家职能：公民教育(4)、宗教、农业、商业、美术……波旁王朝时期，路易十八恢复内政部的公安职能；查理十世于1825年从内政部中分出公共教育与宗教部，于1828年再次分离出商业与手工制造部。奥尔良王朝时期，商业与手工制造部还计划担负起管理农业和公共工程的职能。

34. 第二共和国时期。　《1848年宪法》将政府部门数量和职权分配的决定权赋予立法权力机关(5)，而非共和国总统。在此期间，法国政府共有9个部。

35. 第三共和国时期。　1882年，法国创立邮政部，农业部成为一个完整的部门，工业事务被纳入商业部管辖范围。1894年，殖民地管理工作从海事部分离出来，成立独立部门。1906年，公共工程部成为一个完整的部门；同年，创立劳动部。1914年，由于第一次世界大战爆发而成立武装部。1920年，从内政部和劳动部分离出卫生、援助及社会保障部。1932年，公共教育部更名为国民教育部。随着航空业的迅速发展，1934年，航空部成立。1936年，人民阵线政府创立了体育与娱乐国务副秘书处，接受公共卫生部部长的管辖。

36. 解放时期和第四共和国时期。　1945年，基于第二次世界大战后法国的社会经济形势，法兰西共和国临时政府创立供需部、工业生产部、城市规划与重建部以及囚犯、难民与流放者部。同时还创立了信息部。第四共和国政府时期只在此基础上做了细微调整。

孟戴斯-弗朗斯政府时期（1954—1955），法国政府共有17个部门。