第一章 欧盟气候政策的形成与发展

20世纪70年代末，气候变化问题进入国际政治领域。出于对气候变化研究的缺乏和认识不足，欧盟最初并未予以重视，直到1988年欧共体才首次在欧洲层面上讨论气候变化问题。自此之后，欧盟在应对气候变化问题上的态度、立场和措施日渐积极，并以实现在国际气候领域的领导地位为目标，逐步形成了共同的欧盟气候政策。作为欧洲一体化第一支柱下环境政策合作的领域之一——欧盟气候政策的形成和发展也和任何一项公共政策发展一样，经历了政策酝酿探索、政策确立与初步发展以及深入发展时期，呈现出明显的阶段性特征。