第五节 本章小结

本章首先综述了公共治理的相关理论及其在国内的发展脉络，有关公共治理的相关研究主要停留在引入概念和质性描述的基础上，尚没有形成统一的研究框架和具体分析指标。其次从公共治理及其影响因素的角度出发，具体对治理结构和治理工具的研究现状进行了综述和总结。在治理结构的研究方面，相关研究主要从治理结构的维度出发，多在公司治理方面应用，分为动态治理结构、静态治理结构和人力资源治理结构，这些维度对于治理绩效都会产生影响。在治理工具研究方面，其研究主要集中在三大主题：第一是治理工具的概念、属性、识别和分类；第二是治理工具的特性和适用情境；第三是治理工具的选择及其绩效评估。最后对目前我国性别失衡公共治理的相关研究进行了综述和总结，分别针对造成性别失衡的不同原因及其治理进行了总结，对我国的治理经验及其国际治理经验进行了梳理。

综上所述，与西方国家的研究相比较，国内对于公共治理绩效及其影响因素的研究比较薄弱，尚缺乏系统的概念模型与分析框架，对治理结构、治理工具对治理绩效的影响还没有形成统一的认识，不相同的研究变量定义使得该领域的研究变得更加复杂，尤其是在公共管理部门的公共治理研究方面缺乏统一的分析框架。在治理结构方面，公共治理结构作为公共治理研究中的基本主题^[173]，在近年来公共治理理论的迅速传播和发展中，仍然是一个探究较少并且研究程度较浅的论题。这样会制约公共治理范式在我国的应用，进而削弱了公共治理理论在我国社会治理中的实践应用，最终制约了我国公共管理学科的创新和发展。各个实证研究都是从治理结构的一个方面或者几个方面出发，对已有的理论和研究进行验证，研究的角度、方法和选取的样本、指标等都不相同。来源于公司治理研究的利益相关者理论认为治理组织就是不同要素提供者之间组成的一个系统，其目标是为要素提供者创造财富、增加价值。^[174]治理结构作为影响治理绩效的基础因素，目前的实证研究和理论依然缺乏系统的总结和归纳。在治理工具方面，大多数研究还是停留在治理工具的分类研究方面，同治理结构一样缺乏实证研究。

有关近年来性别失衡治理的研究，还主要停留在定性分析、治理要素的分解、治理实践的分析和政策建议等方面，其中具体的公共治理要素仍然是一个探究得少而浅的论题，尚没有实证研究表明性别失衡治理的具体要素会对出生人口性别比的影响。虽然已有大量学者在性别失衡治理的研究领域取得了很多有价值的研究成果，开始将治理理论引入性别失衡的公共治理，这些研究结论对我国各级政府从根本上治理性别失衡提供了一定的借鉴和启示，但是，该领域的研究还存在以下几个方面的不足和遗憾。首先，研究视角的单一。性别失衡是人口问题，诸多研究主要从人口学科的角度出发，也有社会学的涉猎，但是其他学科的参与较少，学科研究的交叉比较匮乏，尤其是与公共管理学科的交叉与融合。其次，研究方法单一，有关性别失衡的治理问题仍旧处于治理理论的引入阶段，以定性分析和案例分析为主，缺乏实证研究的支持与验证。因此，基于本章的综述，在性别失衡研究领域的进一步研究空间包括以下内容：第一，对于出生人口性别比的治理绩效，可以分为过程绩效和结果绩效；第二，对出生人口性别比治理的效果及其影响因素的研究，无论在研究对象还是在研究方法上都要进行扩展和深化；第三，从对出生人口性别比治理绩效的影响因素研究的程度来看，到目前为止，国内外相关的实证研究仍很有限，尚处于起步和探讨阶段。这启示我们可以从治理结构、工具等治理因素的角度来考察其对性别失衡公共治理绩效的影响。

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[108] “两非”的内容包括严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术。

[109] 杨雪燕、尚子娟：《“关爱女孩行动”治理模式识别——基于24个试点县区的分析》，《西安交通大学学报》（社会科学版）2010年第3期。

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[112] “三查”是指人口与计划生育委员会开展的查环、查孕、查病的生殖保健服务。

[113] 一票否决制度指的是政府部门规定的一项或几项必须完成的内容一定要完成，有一项没有完成，该年度的任务考核就算不合格，并取消所有的奖励评比资格。

[114] 杨雪燕、李树茁：《国际视野中的性别失衡公共治理：比较与借鉴》，《公共管理学报》2009年第3期。

[115] 韦艳、李静：《政策网络视角下中韩性别失衡治理比较研究》，《人口学刊》2011年第2期。

[116] 韦艳、梁义成：《韩国出生性别比失衡的公共治理及对中国的启示》，《人口学刊》2008年第6期。

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[119] 杨雪燕、李树茁、唐屏华：《中国台湾的女孩生存问题及其公共政策治理》，《公共管理学报》2008年第2期。

[120] 杨雪燕、尚子娟：《“关爱女孩行动”治理模式识别——基于24个试点县区的分析》，《西安交通大学学报》（社会科学版）2010年第3期。

[121] 李欣欣、石人炳：《略论我国农村计划生育利益导向政策》，《人口与经济》2010年第5期。

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