第二节 广西农村基本公共服务状况
经过新中国成立以来多年的发展，广西农村基本公共服务建设取得了很大的成绩，特别是在义务教育和医疗卫生方面取得了长足的进步。但是与全国特别是发达地区相比仍然处于较落后的状态。
与全国层面的统计数据相比，我国在省（自治区、直辖市）一级对农村公共服务的统计更不完善，除了《中国教育统计年鉴》和《中国卫生统计年鉴》这两部能够反映义务教育与医疗卫生方面公共服务供给状况的年鉴外，较为综合性的数据只能来自历次全国农业普查数据。因此广西情况的分析也只能借助以上资料中的数据。
一 全国农业普查数据分析
表1-3、表1-4给出的是第二次全国农业普查提供的有关农村公共服务方面的若干数据。表1-3反映的是广西与全国及东部各省份农村公共服务供给状况；表1-4反映的是广西与除西藏以外的西部各省份农村公共服务供给状况的比较。由于普查指标反映的只是公共服务设施及相关人员以村为单位的普及程度，而无法反映公共服务供给的质量及人均水平，所以，它们只能部分地反映广西农村基本公共服务供给在我国各省份中的地位。
表1-3 2006年广西与全国及东部各省份农村公共服务供给状况
续表
从表1-3中可以看出，比较表中8项调查指标相关的公共服务供给，广西有6项超过了全国平均水平，表明广西农村公共服务供给的普及率高于全国平均水平。但大部分指标与沿海发达省份相比仍有较大差距，说明广西农村公共服务依然未摆脱中西部欠发达地区的地位。
表1-4 2006年西部各省份农村公共服务供给状况（未含西藏）
按照表1-4列出的8项指标，广西几乎在所有方面都能位列前三，特别是在健身场所方面，位列西部各省份的第一，把其他大部分省份都远远抛在了后面。但是由于上述指标反映的只是公共服务供给以村为单位的普及水平，未反映与人口相比的相对数，也无法反映公共服务供给的质量，因此仅凭此得出的结论是很不全面的。如果参照义务教育及农村每千人卫生技术人员数和每千人病床数等反映公共服务供给质量的指标，就会发现广西农村公共服务供给中另外的一面。
二 义务教育与医疗卫生数据分析
表1-5、表1-6和表1-7分别反映了广西及西部各省份义务教育与医疗卫生方面公共服务供给的质量和人均水平。从这些数据看，广西农村公共服务供给不仅落后于全国平均水平，而且落后于西部各省份的平均水平，大约处于中等偏下的水平。
表1-5 2006年西部各省份农村小学公共服务供给状况
表1-6 2006年西部各省份农村普通中学公共服务供给状况
表1-5和表1-6共同反映了义务教育阶段公共服务的供给状况。广西的生均实验室、生均图书室、生均微机室等指标值均低于全国平均水平。除危房比一项外，其他各项也都低于西部各省份的平均水平。表明广西在西部各省份中义务教育阶段公共服务供给的质量和人均占有量均处于中等偏下水平。
表1-7 2006年西部各省份县及农村每千人口卫生人员与床位数
续表
表1-7表明，广西平均每千县域人口卫生技术人员数、每千农业人口乡镇卫生院床位数在西部各省份位列倒数第3名；平均每千农业人口乡村医生和卫生员数位列倒数第4名。3项指标不仅全部低于全国平均水平，而且低于西部平均水平。
从其他渠道了解到的情况也印证了这一结论。据广西卫生厅数据，2008年全区80%的村卫生室没有达到国家标准。虽然很多村配齐了设备，但却没有房屋安置。南宁市横县全县302个行政村中只有5个村卫生室达标，其中2个为南宁市财政出资，3个为企业赞助。按照卫生部2008年进行的第四次国家卫生服务调查，广西农村自来水普及率仅为36.8%，同样低于全国平均水平和西部平均水平。[4]
三 全国体育场地普查数据分析
全国体育场地普查十年开展一次，全国第五次体育场地普查的时间节点是2003年。尽管已经过去十年，但这次普查获得的数据仍然是全国体育场地最具权威性的数据，广西相关指标数据见表1-8、表1-9。
表1-8 2003年广西体育场地分布概况
表1-9 广西体育场地与全国体育场地的比较
从表1-8、表1-9可以看出，2003年，广西大部分体育场地集中在城市，即便将城镇和农村集体经济的“集体”性质场地全部纳入农村体育场地，也只占全部体育场地的11%，勉强高于农村体育场地占全部体育场地8.18%的全国平均水平，而当年广西城镇化率为29.06%，农民可以利用的体育场地仍然明显不足。从每万人拥有场地数来看，比全国平均数多2.33个，但多是非标准的、室外的场地，场地结构也不合理。30982个标准场地中，室外场地为29967个，占96.7%，其中篮球场24976个，占80.6%。人均场地面积比全国平均指标少0.28平方米。人均体育资金投入只有70.05元，只达到全国平均水平148.15元的47.3%。
表1-10列举了2005～2007年广西体育事业经费与周边省份的比较。三年数据中，仅有2005年、2007年的两组数据高于湖南以及2007年体育基建支出一项高于云南。2007年，广西体育基建支出和场馆补助费分别是广东省的4.36%和7.63%；是四川省的17.41%和21.23%。
表1-10 2005～2007年广西与部分省份体育事业经费情况对比
综合以上不同方面的信息，可以认为，广西农村基本公共服务无论是在供给的数量上还是质量上均低于全国平均水平，不仅与沿海发达省份有较大差距，在西部省份中也处于中等偏下水平。
[1] 中华人民共和国文化部网站：《全国农村文化投入增幅较大对西部投入比重略有上升》。
[2] 张奇林、杨亮：《政府卫生支出的差异性评估：基于省际、区域和城乡的实证研究》，《社会保障研究》2012年第5期。
[3] 中华人民共和国卫生部：《中国卫生统计年鉴（2007）》，中国协和医科大学出版社，2007。
[4] 卫生部统计信息中心编《2008中国西部地区卫生服务调查研究》，中国协和医科大学出版社，2010，第225页。