第三章 体育是推进农村基本公共服务均等化的重要抓手

截至2013年底，广西已经有4000多个行政村建成了村级公共服务中心。2014年自治区政府下达建设1500个村级公共服务中心的计划也如期完成，建成村级公共服务中心的比例已达到38.81%。村级公共服务中心，不仅为农民群众提供了基本卫生医疗保障设施，体育锻炼、文艺活动、观影、读书等文化设施和科技学习、培训等场地，而且还成为村民日常交流、聚集的主要场所。农民球赛在村里打，电影和表演在村里看，小毛病诊治抓药不出村，农技培训在村里办，切实提升了农村公共服务均等化的水平；带动了乡村文明风貌的提高，干群关系的改善，治安案件发案率大幅下降。不仅如此，近些年在一些边远的乡村，通信、邮政、零售店和小旅馆等服务业项目也与村级公共服务中心“扎堆”，形成了“小城镇”的雏形。

来宾市作为广西最早的村级公共服务中心建设试点城市，仅用了一年的时间，到2009年底，就在724个行政村建成了文艺舞台732个、篮球场755个、综合活动楼137栋，组建了1211支农民篮球队和828支农民文艺队。在此期间，全市开展农民篮球赛5370场，举行农民文艺队演出活动2249场，其他公共服务设施均发挥了良好的作用。

2010年初，为了总结来宾市农村公共服务中心建设试点经验，广西体育局组织实施了一次问卷调查。此次调查的“需方调查”对象为广西来宾市农村全体农户。经过多段分层系统抽样，确定在来宾市兴宾区、合山市和金秀县3个区、县（市），^[1]以18个乡镇的36个行政村中各30户农户为对象，共对1080户农户进行入户调查。入户时以户主为首选受访者进行当场填答。

调查项目涉及受访者个人基本资料、受访农户家庭基本情况、村集体公共服务软硬件建设现状、农民对农村公共服务的需求和参与农村公共服务的现状及意愿五个方面。

调查共回收调查问卷938份，问卷回收率为87%。经对问卷的审核、整理，去掉回收问卷中基础数据项答案缺失（如调查地点完全未填，受访者民族、性别、年龄等选项答案缺失）且无从核查的问卷、由年龄小于18岁的受访者所填问卷等废卷之后，所录入的有效问卷总数为883份，问卷有效率占发卷总量的82%。

全部调查数据录入计算机后，经频数分析和对部分项目的交叉分析，分别获得了大量的初步分析数据。其中，仅以区县、民族、学历差异为主要分析指标的交叉分析，就取得有效分析数据数百项。这些原始数据和初步分析数据的获得，为了解来宾市农村基本公共服务建设情况及农民群众对农村公共服务的现实需求，提供了比较客观的第一手资料。通过对问卷调查结果的分析，发现和总结出一些重要的具有推广价值的经验。

其中一条重要经验就是，找准基本公共体育设施建设这个“抓手”，从多方面发挥体育对农村基本公共服务中心建设的带动作用。首先，体育设施建设，极大地调动了广大农民群众参与基本公共服务设施建设的积极性；其次，体育活动提高了公共服务中心的人气，吸引了更多的村民参加各种文体活动，更好地发挥村级公共服务中心的作用；最后，体育活动还使人们更加自觉地维护公共服务中心的各项设施，在“用、管”结合中提高了农村基本公共服务中心的管理水平。

为什么体育能够对农村公共服务中心建设发挥带动作用？为什么公共体育设施建设能够成为农村公共服务中心建设的“抓手”？根据抽样调查数据可以发现原因主要在于以下几个方面。