韩国海洋管理体制

叶浩豪

【内容提要】韩国自1996年成立海洋水产部后，其海洋管理体制由原来的分散型管理转变为集中统一管理，海洋管理的效率大大提高，一直以来都是其他海洋国家发展海洋管理体制的范例。本文主要通过对韩国海洋管制体制的研究，分析其优点和存在的问题，为我国的海洋管理体制改革提供建设性建议。

【关键词】海洋管理体制 海洋事务 韩国海洋水产部 综合管理制度

【作者简介】叶浩豪，中山大学亚太研究院国际关系专业博士生。

韩国位于亚欧大陆东北部的朝鲜半岛南部，东、南、西三面环海，是一个典型的半岛国家，其国土面积达9.96万平方公里，人口4800万人。韩国海洋资源丰富，拥有宽阔的大陆架和漫长的海岸线，其领海面积达300851平方公里，拥有多达3170个海岛，11542公里的海岸线，2393平方公里的滩涂，254个海水浴场，2339个港口和3个海上国立公园。与海洋资源相比，韩国的陆地资源称不上丰富，在不到10万平方公里的陆地上，山地多达70%以上，这使得海洋对于韩国的意义更加深刻。现今的韩国不仅在水产、海上交通运输、海洋观光等传统经济领域保持着长久的优势，更在深海矿物资源开采、海水能源运用、海洋生物资源开发等可持续开发领域，以及筑建人工岛、深海存贮CO₂、海洋深层水开发等尖端技术行业取得了较高的成就。

韩国在海洋管理方面先后实行过两种制度：分散式管理制度与综合式管理制度。韩国可以说是世界上对海洋管理最为重视的国家，尤其是在《联合国海洋法公约》颁布之后，韩国非常重视对海洋的开发研究和管理利用，将国家的战略目标也转移到海洋战略上来，并制定出一套科学完善的海洋管理体制。韩国在1996年形成的综合海洋管理体制也成为现今许多国家纷纷效仿的海洋管理样板。