绪论

第一节 选题动机

边疆，远离国家中心却是国防前沿。边疆治理如被疏忽，则类似无主之物，往往导致外国觊觎，国防告急，中心受迫。19世纪中后期，由于国防薄弱，边防虚弱，中国边疆危机频频，从东南沿海、北部沿海、东北，再到东南、西北、西南，从沿海到内地，中国边疆地区一度危机四伏。

西南边疆，历史上封建王朝鞭长莫及，统治薄弱，由于英法帝国主义的入侵，而从反面显示了其固有的价值。当前，西南边疆面临复杂的国际形势，再次凸显了西南边疆在国家统一和安全中的地位和作用。民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，民族分裂势力、暴力恐怖势力在这片区域还相当活跃，毒品走私、跨国犯罪、严重传染性疾病等跨国性问题比较突出，众多的跨界民族、少数民族华侨华人轻而易举地跨境流动，也增加了西南边疆社会稳定的不确定因素。

兵来将挡，水来土掩。当前对西南边疆安全与稳定的威胁，不完全是传统安全因素，非传统安全问题也十分凸显。因此，解决问题的手段和方法，不可能依靠单一的军事手段，必须总体规划，在军事、政治、经济、文化等各方面，综合治理，综合开发，才能筑牢基础，众志成城。

边疆开发具有区域差异的特点。区域不同，重视程度和开发策略也不同。历史证明，“边疆开发和该地区的政治秩序、行政设施、政策法令有着密切的关系。安定的秩序，正确而适当的政策、设施，将会大大促进开发进程。而边疆开发的程度又和国家安定统一的程度成正比。边疆的经济、文化越是发达，各族人民之间的交流联系越是频繁，全国就会出现较长期的稳定和统一”。而且，“一个和外部世界隔绝的封闭地区，发展的速度是不可能迅速的，因此，交通和商业常常是影响边疆开发程度的重大因素。尽管边疆的地形复杂、路途遥远、交通困难，但为了生存和发展，边疆各族人民在开辟通路、组织互市、发展贸易方面进行了极大的努力”。^[1]边疆的开发开放，不仅造就了华侨华人，并且受到华侨华人的巨大影响。

华侨华人在中国革命和建设中的突出地位和作用，得到了历史的反复证明，成为我国宝贵的独特资源，备受政府重视。近代以来，中国政府在世界上最早设立了专门的侨务机构，专门为海外移民提供服务，同时争取海外移民为国家服务。目前，中国仍拥有堪称世界上最庞大、最完善，也是最独特的侨民管理机构，也即“侨务机构”^[2]。甚至“把多年来经过实践证明是正确的侨务政策上升为国家意志”^[3]，颁行了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》。当前中国侨务工作的基本任务是“两个服务”：“为侨服务”“为国服务”。二者互为手段和目的。从侨务工作的当前任务看，“为侨服务”是手段和基础；“为国服务”是方向和目标。从侨务工作的长远任务看，“为国服务”也是手段和基础；“为侨服务”则是方向和目标。^[4]“两个服务”给华侨华人参与祖国建设以极大的鼓舞。

华侨华人拥有的丰富资源，帮助我们解决了许多问题。早在1993年，新加坡内阁资政李光耀就指出：如果我们不利用华族网络扩大和掌握经济机会，那将是很愚蠢的。西南边疆的开放开发和社会稳定，华侨华人的作用不可或缺。

首先，华侨华人与西南边疆具有密切的地缘、亲缘和神缘关系。西南边疆的华侨华人，由于地缘关系，他们大多数移民到邻近的国家，长期以来与国内的亲人、同族保持密切的来往，形成了数不清的交往通道。有的形成了跨界民族，国境两边拥有共同的文化、共同的习俗、共同的生活方式和心理素质，关系更加密切。

其次，侨心所向与西南边疆社会的发展和稳定具有密切关系。西南边疆的华侨华人，由于受到周边移入国的发展程度的限制，不像出自沿海地区的华侨华人那样，远洋四海，实力强大，但他们人口众多，也是一股不可忽视的力量。在祖国的革命和建设中，特别是在抵御列强侵犯的战争中，他们同样积极参与，不怕牺牲，谱写了可歌可泣的爱国爱乡史，显示了独特的力量。然而，这只是主流方面，也存在非主流的方面。只有侨心凝聚了，我们才能发挥侨力。

最后，西南边疆的历史与现实，造成了复杂的侨情。今天与我们密切相关的海外侨胞，既有汉族华侨华人，也有少数民族华侨华人；既有经济移民，也有政治移民；既有已传若干代的移民，也有第一代的移民；既有占大多数的支持国家统一的移民，也有少量的破坏国家统一的移民。从而出现这样的复杂局面，一方面，许多华侨华人与国内相呼应，利用前所未有的良好周边国际环境，发挥侨务资源优势，不断推进区域合作，建设美好西南；另一方面，少数分裂分子和不法分子与国外势力相呼应，利用改革开放和经济合作的各种渠道，包括漫长的边界和众多通道，伺机破坏。

可见，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力，不仅是全国侨务工作的长期目标，也是西南边疆社会稳定与发展的方法与手段。将欲为之，必先知之。因此，以下的问题迫切需要解决：西南边疆地区的华侨华人是谁？他们是怎样产生的？现在在哪里？生活状况和工作状况如何？华侨华人对西南边疆的稳定和发展有何影响？我们应该如何为他们服务才能凝聚侨心，发挥侨力？

所有思想的过程，都从假设前提和结论推理开始。以下就是本书的主要假设：

第一，定居国外的华侨华人也有少数民族同胞；

第二，华侨华人对边疆社会稳定具有影响力；

第三，来源地的差异会导致华侨华人影响力的差异；

第四，侨务工作在西南边疆社会稳定方面可以有所作为。