六 后续探讨

巴西的基本观点是，国际社会在履行保护责任时必须高度展现保护过程中的责任，适当考虑比例原则及最后诉诸武力等原则，并充分权衡目标的达成及其造成的损害，包括意图之外的可能性后果。巴西并非呼吁抛弃保护责任概念，而是期望将两个概念加以结合，以确保某一主体不但具有保护责任，且在保护过程中也体现出责任感。同时，巴西试图进一步激发相关讨论。包括中国在内的其他国家已表示“积极支持”此类讨论的展开。中国驻联合国代表在该概念文件提出的当天欣然宣称：“中国欢迎并愿意仔细研究巴西提出的概念文件，并将积极支持就该概念文件展开讨论。”^[60]同俄罗斯一样，南非也表示支持。^[61]俄罗斯宣称：“我们认为，巴西关于保护责任的构想非常有意思。我们将建设性地参与发展这一设想。”^[62]

巴西的提议已经引发了讨论。这种讨论遍及新兴领导力量、发展中国家及对保护责任概念的模糊性持批评态度者之间。随着巴西于2012年2月主持非正式讨论^[63]并于该年8月末举行一次研讨会，此种讨论也出现在联合国内部及公民社会中。联合国大会最近一次关于保护责任的非正式互动对话也涉及该提议。秘书长潘基文将巴西的概念文件描述为“一个受欢迎的倡议”。^[64]这些讨论反过来使巴西转变了对其最初主张的支持态度。为了保持灵活性和逐案分析方法，巴西似乎正在远离其最初关注的顺序问题。许多国家似乎也希望在适用保护责任的三个支柱时不受先后顺序的严格要求。有一种观点还认为，如果授权采取“及时且果断的行动”，安理会对军事行动的管理就无法事无巨细，尽管仍有观点认为，未来在援引保护责任进行干预时，军事专家仍需进行常规报告。关注点还在于推动制定一系列标准或指导方针，供安理会在做出军事行动授权之前加以考虑，并强化监督和审议程序，使理事会成员在授权的执行过程中能够对该授权进行讨论。