一 党校信息化建设基本情况

（一）信息化建设工作机构及投资情况分析

1.信息化工作机构设置。校园信息化专门机构的设立有利于信息化基础设施的集中管理，有利于信息技术支持和服务工作的开展。调查结果显示（详见图3-1），全国31所省级党校已经有29所建立了信息化工作专职机构，占94%。但机构的名称和管理的内涵不尽相同，从机构的管理属性看，其中16所党校设立信息网络中心或信息中心等，属于教辅部门，占52%；8所党校设立信息管理处或信息技术部等，属于行政部门，占26%；5所党校设立信息网络教研部或计算机网络中心等，兼有计算机和信息网络教学任务，占16%。从机构的管理内涵看，统管校园网、远程教学网、数字图书馆网业务的工作机构有2家，占6%；统管校园网、远程教学网业务的工作机构有27家，占88%；校园网与远程教学网业务分别由两个机构管理的2家，占6%。应该说信息化工作机构的管理属性各地情况不同，归属方式不同，顺理成章。但其管理业务内涵的整合方式各异，采用哪种组合方式更好，需要认真分析。党校的总体情况不同于高等院校，学科类型偏重于社会科学，编制相对较少，这就决定了党校信息化机构的管理职能应该强调整合，技术队伍的配置应该强调精干，信息化设备管理、维护应该强调集中，使之更能发挥出较好的效益和作用。尤其是办学规模相对较小，人员编制紧缺的部分党校更应该反复论证、精心整合，采用最适合本校发展的方式开展信息化工作。

图3-1 全国31所省级党校信息化建设工作机构设置情况示意图

2.信息化建设投资情况。20世纪90年代末以来信息化建设的投资情况是：投资总额超过2000万元的省级党校有5所，占总数的16%；投资总额在1500万～2000万元的省级党校有2所，占总数的6%；投资总额在1000万～1500万元的省级党校有8所，占总数的26%；投资总额在500万～1000万元的省级党校有12所，占总数的39%；投资总额在500万元以内的省级党校有4所，占总数的13%（见图3-2）。

图3-2 全国省级党校信息化建设投资情况所占比例示意图

图3-3 全国省级党校信息化建设投资规模区域比较分布图

图3-4 全国省级党校信息化建设投资规模全国所占比例区域比较示意图

通过对图3-3、图3-4的比较分析，可以看出东中西部地区党校的投资水平大致处于一种相对平衡的状态，^[1]而从六大区域的分布情况比较，华北、东北、西北明显比华东、中南、西南的投资力度要弱。^[2]

根据以上汇总数据，全国省级党校信息化建设投资总额已经接近3亿元，校均投资近千万元人民币，从投资规模可以看出，省级党校对信息化建设的重视程度、发展力度都已达到一个较高水平。

（二）远程教学网络建设现状分析

1.远程教学网站建设情况。远程教学网络是党校信息化建设的切入点，也是党校信息化服务干部教育工作的闪光点。远程教学网络建站速度快、工作效率高、覆盖地域广。调查显示，1999年9月，中央党校连接山东、上海、海南、重庆、四川5省市的远程教学网络顺利开通，当年又成功地开通了江苏、贵州两个省级党校远程教学网站，共建成A级站7个。图3-5的数据显示，这7所党校东部地区占4所、西部地区3所。2000年共有17所党校建站，无论从东中西还是六大区的分布情况分析，都比较均衡。到2001年，全国31所省级党校全部建成远程教学网站。

图3-5 全国省级党校远程教育A级网站建站进度区域比较示意图

调查还显示，2000年，全国党校远程教学网络建成并开通了173个远程教学网站，使开通网站总数达到180个（其中A级站34个、B级站38个、C级站108个）；2001年，全国党校建立的远程教学网站达到827个（其中A级站54个、B级站158个、C级站615个）；2002年全国党校建立的远程教学网站达到1455个（其中A级站56个、B级站199个、C级站1200个）；2003年全国党校建立的远程教学网站达到2130个（其中A级站57个、B级站210个、C级站1863个）；2004年全国党校建立的远程教学网站达到2434个（其中A级站59个、B级站214个、C级站2161个）。经过6年多的建设，截至2005年，全国党校系统已经建立了2661个远程教学网站（其中A级站60个、B级站216个、C级站2385个）（见图3-6、表2-1）。

图3-6 全国党校远程教育各类网站建设进度示意图

据表3-1提供的统计数据，目前县以上党校全部开通远程教学网站的有北京、天津、福建、山东、重庆、陕西、宁夏和海南（利用地网全部建站），80%以上县级党校建站的有江苏、广东、湖北、浙江、内蒙古、河北、湖南、河北。建站最多的是广西，总共建了267个站，其中南宁市从县党校一直建到乡村党校，共建了近200个站。另据调查提供的数据，全国乡镇党校和村党支部已经建立的中央党校的远程教学网站共有256个，所在乡镇党校和许多村党支部都可以看到中央党校直播的远程教学课程。

表3-1 全国各省市自治区党校已建远程教学网站所占比例统计表

2.远程教学网络基础设施配置分布情况。远程教学网络基础设施是实施远程网络教学的基本条件，其基本配置要求是：A级站投资50万元，B级站投资20万元，C级站只需5万元。应该说已经建站单位都具备开通远程教学网络的物质基础，为较好地发挥省级党校在远程教育方面承上启下的地域中心作用，调查发现省级党校远程教学网络设备配置率均达到100%，投资额度普遍在百万元之上，从采录编播设备到节目制作中心，乃至网络、服务器、相关存储条件配套完整，除了完成远程教学节目的接收、录制、播放任务，还承担着各校会议和专题课程的录制、编辑、播放等任务。调查结果表明，全国省级党校校均拥有的多媒体教室近17间，东部地区校均19间，数量最多，中西部党校基本持平，达到16间。按六大区比较，西南最多，校均近19间，东北最少，才13间，其他地域相差只有1间。调查提供的数据还表明，目前党校已配置的视频会议系统的网络教育使用率较低，校均配置应用率仅16%，中部地区、六大区的华北、东北、中南地区应用率均为0（见图3-7）。视频会议系统是地网开展视频会议网络教学的基础设施，配置应用率低至少折射出一个信息，即全国党校远程教育的发展还处在中央党校远程教学网络课程的单向拓展阶段，面向干部教育的全国党校远程教学网络建设任重道远。

图3-7 全国省级党校远程教学网络基础设施配置区域比较示意图

（三）校园网建设现状分析

1.省级党校门户网站建设情况。校园网是党校信息化建设服务保障的重要基础设施，是面向干部教育的开放式信息枢纽和服务平台，各级党校门户网站作为校园网的重要组成部分，直接面向社会，是服务干部教育的互联网上的马克思主义理论阵地，也是构建学习型政党、学习型政府的培训基地。调查显示，省级党校门户网站建设进度较快，到2003年就已经建立了22所，拥有率为71%，2005年达到27所，目前仅有4家省级党校尚未建站，均分布在西部地区。按拥有率计算，全国占87%，西部地区占67%，东中部地区实现100%。按六大区计算，华北占80%、西南占80%、西北占60%，东北、华东、中南均为100%（见图3-8）。

图3-8 全国省级党校门户网站建站情况区域比较示意图

2.地市级党校（包括副省级城市、省会城市和地级市、地区州盟党校）门户网站建站情况。全国地市级党校共有333所，其中包括副省级城市党校15所、省会城市党校27所、其他地级市及州盟党校291所。目前，全国已有100所地市级党校建立了门户网站，拥有率为30%；按照区域分布情况看，东部拥有率最高，为51%，中部居次，为26%，西部为18%排第三；按六大区比较，拥有率依次为：华东47%、中南40%、西南30%、东北19%、西北12%、华北只有6%（见图3-9）。其中15所副省级城市党校已经建站11所，还有4所党校没有门户网站，拥有率为73%（见图3-10）。在27所省会城市党校中，建站数量才13所，拥有率为48%（见图3-11）。其他291所地市州盟党校建站总量76所，拥有率只有26%（见图3-11）。

图3-9 地市级党校门户网站建站进度示意图

图3-10 副省级城市党校门户网站建站进度示意图

图3-11 省会城市党校门户网站建站进度示意图

3.部分省、市所属区县党校门户网站建站情况。为了解总体情况，课题组对直辖市和部分发达地区区县党校门户网站建设情况进行专题调查，图3-12汇总的相关数据表明，区县党校信息化建设还存在薄弱环节，门户网站数量很少，拥有率较低（见图3-12）。

图3-12 部分省市所属区县党校门户网站建站情况示意图

门户网站建设，是党校信息化建设的重要标志，既是信息化建设和应用的起点，也是拓展面向干部教育的党校信息化服务的广阔舞台，单从建设的层面分析，省级党校门户网站拥有率为87%，发展还有差距；副省级城市党校拥有率为73%，超过1/4的党校没有门户网站；省会城市党校拥有率为48%，超过半数的党校滞后；地市州盟党校拥有率为26%，基本上处于起步阶段；发达地区区县党校仅有13%的拥有率，只能起到示范作用（见图3-13）。以上数据表明，党校信息化建设无论从发展角度还是从服务干部教育信息化保障设施的配套建设方面都有待进一步加强。

图3-13 各类党校门户网站建站情况示意图

（四）校园网设备配置情况分析

调查结果显示，全国省级党校校园网设备配置基本上能适应当前工作需要，网络设备（部分党校校内局域网设备）、服务器设备配置均已到位，尽管各校间采用的设备品牌不同、数量不等、性能有高中低之分，但普遍发挥了较好的服务功能。存储设备的配置，多数学校仍采用DAS、SCSI磁盘阵列的存储方式管理数据，只有少数党校更新了性能比较先进的SAN架构存储设备，以适应不断增长的数据存储需求（见图3-14）。

图3-14 全国省级党校校园网站设备配置率区域比较示意图

综合布线系统是校园网建设的重要组成内容，是基础性工程，各校在规划校园网布线系统中基本采用的方式是，千兆主干，百兆交换到桌面，楼宇间采用光纤连接，建筑物实施五类、超五类综合布线，从规划的规模来看，基本能适应党校干部教育事业的发展需要。从建设的模式来看，多数党校采用自建模式，少数党校采用与运营商合作的模式（合作对象为当地的电信或网通公司）。全国省级党校校园网综合布线调查汇总的数据提供了校均节点数量显示：全国省级党校校均节点1064个，东中西部省级党校校均节点分别达到1704、960、1319个，华北、东北、华东、中南、西南、西北六大区域校均节点数量分别是767、1067、2067、840、2050、668个（见图3-15）。

图3-15 全国省级党校校园网综合布线校均节点数量区域比较示意图

（五）数字图书馆建设现状分析

1.信息化设备配置情况。与远程教学网、校园信息网一样，作为党校信息化建设三网之一的数字图书馆网发展情况，调查汇总的数据显示，全国省级党校图书馆信息化设备配置已经形成一定规模，其中服务器总量达到120台、交换机76台、打印机196台、扫描仪59台、拥有的计算机数量达到1163台（其中用于读者检索计算机530台）。校均数量分别是服务器3.87台、交换机2.45台、打印机6.32台、扫描仪1.9台、计算机37.52台（其中读者检索计算机17.1台）。按所在区域比较，东部配置最多，校均数量分别是服务器5.36台、交换机3.45台、打印机8.73台、扫描仪2.73台、计算机58.36台（其中读者检索计算机23.09台）。中部其次，校均数量分别是服务器4.13台、交换机3.13台、打印机8.13台、扫描仪2.25台、计算机45.75台（其中读者检索计算机20.88台）。西部略少，校均数量分别是服务器2.8台、交换机1.3台、打印机3.5台、扫描仪1.1台、计算机15.5台（其中读者检索计算机10.9台）。按全国六大区域比较，西南西北明显少于其他区域，其中西南校均数量分别是服务器1.75台、交换机0.5台、打印机1.5台、扫描仪1台、计算机10台（其中读者检索计算机10台）；西北校均数量分别是服务器4台、交换机1.5台、打印机6台、扫描仪1台、计算机20.5台（其中读者检索计算机11台）。调查还显示，15所副省级党校图书馆相关配置校均数量分别达到服务器2.22台、交换机1.78台、打印机4.33台、扫描仪1.56台、计算机29.56台（其中读者检索计算机20.33台）。详见图3-16。

图3-16 全国党校图书馆信息化设备配置情况示意图

2.年度经费安排情况。2001年以来，各地党校加大数字图书馆建设力度，2001～2005年省级党校图书馆业务经费总量达到6175万元、数字化建设经费达到2456万元，年度校均业务费为39.84万元、数字化建设经费15.84万元（见图3-17，下同）。调查数据表明，东部省级党校图书馆年度校均业务费68.66万元、数字化建设经费18.56万元，中部省级党校图书馆年度校均业务费41.51万元、数字化建设经费21.74万元，高于全国平均数；六大区域中，华东片省级党校图书馆年度校均业务费为76.86万元、数字化建设经费18.08万元，中南片省级党校图书馆年度校均业务费为52.33万元、数字化建设经费22万元，华北片省级党校图书馆年度校均业务费为40.24万元、数字化建设经费21.12万元，高于全国平均数；西部地区省级党校图书馆年度校均业务费只有14.77万元、数字化建设经费11.3万元，投资水平相对偏低；副省级党校图书馆年度校均业务费是21.02万元、数字化建设经费7.45万元。

图3-17 全国省级党校图书馆年度经费安排区域比较示意图