第二章 中国包容性增长与减贫：进程与主要政策

黄承伟

中国国际扶贫中心

引言

2009年，中国国家主席胡锦涛在亚太经济与合作组织（APEC）第十七次领导人非正式会议上发表题为《合力应对挑战 推动持续发展》的重要讲话中首次提出“统筹兼顾，倡导包容性增长”的理念。2010年，在第五届亚太经济与合作组织人力资源开发部长级会议上发表的《深化交流合作 实现包容性增长》致辞中再次强调“包容性增长”，并指出“包容性增长的根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。”

中国积极倡导包容性增长，其基本含义是在可持续发展中实现经济社会协调发展，实现发展成果由人民共享的目标。中国的包容性增长包含以下基本要素：坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享^[1]。