六 随意招生导致留学生、就学生犯罪的增加

由于笔者在日本长年从事留学生的指导工作，通过和他们的日常接触，倾听他们的心声，帮助他们分忧解愁，也分享他们对于未来的憧憬。每年为数众多的年轻人怀着对异国的憧憬，肩负着亲朋好友的殷切期望，来到日本留学，体验异国生活。所以作者认为绝不会有留学生、就学生从一开始就不是为了学习，而是为了犯罪才来日本的。

日本为了更多地招收就学生，使曾一度处于经营低谷的日本语学校，在一段时间以来数量突然急剧增加。从2000年开始，短短两年内日本语学校就增加了100多所，致使日本国内的日本语学校总数达到409所。与之相应的是就学生人数也在快速增长，截至2003年4月，就学生总数增加至4.3万人，其中来自中国的就学生人数占到了七成。大多数日本语学校都是和中国当地的留学中介机构合作招生，就学生大多数都没有通过正规考试，只要通过入管局的书面审查，即可获得赴日就学签证。由于他们在语言方面存在障碍，所以来到日本后很难找到赖以生存的临时工作。由于没有经济保障，生活动荡不安，一些人最终走上了犯罪道路。

有些大学也存在这样的问题，为了招收留学生，一部分大学把教职员派往中国，经过简单面试之后就直接把录取通知书发给留学生。有了录取通知书就可以轻而易举地获得入国管理局的签证。一部分大学及日本语学校为了多招学生，每招收一名学生，就给中方留学中介机构支付大约10万日元的中介费。因此这些留学中介就不惜在中国花言巧语地进行夸大宣传，什么“在日本打工一小时可以挣到1200～4000日元，毕业后1/3的人可以上研究生，1/3的人可以在日本就职，剩下1/3的人还可以去第三国发展”等。很多留学生禁不住这些条件的诱惑，报名来到了日本。但是来到日本以后发现艰苦的留学生活的现实和宣传之间存在着很大差距，继而造成一些留学生为了支付昂贵学费和生活费用，开始旷课打工。

据东京都内日本语学校经营者说，有些生源不足的大学从每年的9月份就派负责招生的工作人员到日本语学校劝诱就学生，进行简单笔试和面试，10月份就发出“内定”录取通知。

几年前酒田短期大学出现的恶性案件就是一个典型的例子。该大学苦于日本学生的生源不足，不得不到海外招生，留学生人数高达335人，竟然占到在校学生总数的96%。在招生的时候，校方一再声称来日后“打工不成问题”，结果留学生来到日本以后在当地找不到打工的地方，其中有198人移住东京，以打工为生。无独有偶，城西国际大学出现的所谓“幽灵留学生”也是如出一辙。截至2003年5月，该大学招收的留学生人数达到1300人，排在全日本的第四位。由于管理不善，2003年包括非法滞留者在内，至少有220人长期不到校上课，成为“幽灵留学生”。最近青森大学开除了2008～2010年不来上课的140名中国学生。这些主要都是由于学校只考虑数量而不注重质量所造成的结果。

从留学生、就学生犯罪人数来看，中国留学生、就学生犯罪人数最多，这也是事实。但是入国管理局不分析其中的原因，不对留学生犯罪背景及盲目招生的误区加以反省，而是从2003年11月开始严格审查来自中国、蒙古、孟加拉国、缅甸的留学申请。特别是对中国留学生、就学生的来日留学签证申请及在日留学生、就学生签证延期申请的审查，其严格程度比起2000年简化审查手续之前，有过之而无不及。

由于审查的突然变化，造成2004年4月中国留学生、就学生的在留资格获签率由2003年的76%下降到35%。中国留学生的拒签率明显高于其他国家，特别是日本语学校的中国就学生获签率只有20%左右。这种情况在日本社会上也引起了强烈反响，日本语学校的经营者面对如此之高的拒签率切身感到了经营危机。他们指出，“这种做法难道不是与日本招收十万留学生的计划背道而驰吗？”

因此，入国管理局于2004年10月对留学生、就学生的审查有所缓解，中国留学生、就学生的获签率也比4月份有所提高，但是要求提交的审查材料却丝毫未少。

由于部分留学生、就学生的犯罪，直接影响到了留学生、就学生的整体形象，使大多数留学生、就学生深受其害。特别是福冈县一家人被害事件发生以后，日本媒体每天都有连篇累牍的有关留学生、就学生犯罪的报道。东京都为了严打外国人犯罪，还增加了警务人员的编制。这样做的结果导致日本国民认为“留学生、就学生干坏事”“留学生、就学生很可怕”，加剧了日本国民对留学生、就学生的戒备心理，这对生活在日本的大多数认真学习的留学生、就学生来说实在有失公平。

日本物价之高在世界上屈指可数，留学生、就学生怀着留学深造的梦想来到日本，一边勤奋钻研学业，一边为生活所迫而打工。而在目前日本这种对留学生心存戒备的社会环境中，也让他们在不同程度上对自己今后在日本的留学生活产生了焦虑和不安。

要从根本上解决留学生、就学生犯罪问题，不能一刀切，必须从改善招收留学生、就学生的政策上着手。