一 海城创造了经济社会发展奇迹

（一）经济总量快速攀升，综合实力日趋增强

“十一五”以来，海城市进入高速发展的历史时期，经济规模总量实现了新的突破，整体水平跨上了新的台阶。2010年，地区生产总值实现660亿元，是2005年的2.4倍（见图1）；财政一般预算收入实现31亿元，年均增长38.9%。2011年，地区生产总值实现700亿元，同比增长18%；地区财政收入84.2亿元，财政一般预算收入32亿元，同比分别增长10%和20%；固定资产投资488亿元，同比增长21.7%。2011年，规模以上工业企业达到513家，规模以上工业增加值实现295亿元，工业从业人员达到23万人，综合实力日趋增强。

图1 “十一五”时期海城市生产总值及其增幅

（二）产业升级步伐加快，发展质态不断优化

近年来，海城市积极推进新型工业化，为县域经济科学发展提供支撑，坚持“围矿、围钢、围店”，依托市级产业园区，着力发展产业集群，促进产业升级，推动产业突围，加速传统工业向新型工业转型；通过推进农业生产单位的规模化、生产方式的设施化和机械化、终端产品的精深化、农业经营运作的市场化，促进了农业的增产和农民的增收。在第三产业方面，商业流通规模持续扩大，并加速向现代物流业方向转变。服务业领域不断拓宽，市场销售额稳定增长，“十一五”期间，社会消费品零售总额持续增长（见图2），2011年达到172亿元，同比增长20%。

图2 “十一五”时期海城市社会消费品零售总额

（三）基础设施日臻完善，城乡面貌深刻变化

近年来，海城市城镇化水平大幅提升，基础设施日臻完善，城乡面貌发生了深刻变化。确定了“南北双新城、东西两市镇”的发展规划，配建了8个市级产业园区辽宁（海城）菱镁新材料产业基地、海城开发区菱镁新材料工业园和牌楼镁制品加工园、腾鳌钢铁和精细化工产业园、西柳和南台两个专业市场配套加工园、农产品涤加工园、牛庄监港加工园），实行产业相对集群，企业绝对集聚，构筑了区域经济发展新格局。通过城市街巷路和小区“五个十”环境改造工程，城市环境得到显著改善。实施东部矿区企业污染专项整治，“三尘”排放削减30%。完成29家排污企业达标改造，水体污染得到有效控制。整治机动车尾气超标排放，城区空气污染得到有效治理。深入开展矿山开采秩序和生态环境治理，取缔黏土砖企业36家，完成矿山复垦1000亩，矿产资源综合利用率全面提高。植树造林5.7万亩，森林覆盖率达到32.6%。

（四）民生改善成效明显，社会事业全面进步

图3 “十一五”时期海城市城乡居民收入

图4 “十一五”时期海城市城乡居民人民币储蓄存款余额及其增幅

海城市以城乡公共服务均等化为统领，调整财政支出结构，加大农村公共服务投入，全面提升城乡居民生活质量。“十一五”时期，人民生活更加殷实，城乡居民收入稳步提高（见图3），储蓄存款收入实现较大增长（见图4）。2011年城镇居民人均可支配收入16254元，农民人均纯收入11866元，同比分别增长24%和20.4%。坚持就业是民生之本，通过产业拉动，2011年新增就业岗位1万余个。完成城乡各类劳动力培训1.2万人，实名制就业8235人。推进全民创业，2011年累计发放小额担保贷款21711万元，扶持实名制创业带头人265户，带动就业、创业近千人。实施经营性资产置换失地农民养老保障和就业岗位，建成经营性资产面积5万平方米。城镇登记失业率稳定在4.4%。完善各级各类教育、医疗等社会服务机构，建设各级各类文化体育设施，实现城乡均衡共享。扩大社会保险覆盖面，提高城市基本医疗保险和新型农村合作医疗报销比例，完善城乡最低生活保障制度，实现城乡全覆盖，应保尽保。

（五）社会管理不断创新，公共服务稳步提升

海城市社会管理不断创新，各项事业全面进步。在服务经济建设方面，有效破解土地和资金两大发展瓶颈，累计解决产业用地9平方公里，新增中国农业发展银行土地收储项目贷款3.5亿元，在东北县级行政单位成功首发地方债券8亿元。政府投资项目“一部四制”和“四分离”制度得到全面落实，一会制审批、一站式办公、一费制收费“三个一”机制进一步规范。在医疗卫生事业方面，启动了医疗卫生体制改革，落实国家基本药物制度，组建市中心医院和中医院两大医疗集团，构建了以城带乡、让利于民的医疗服务新体制。在社会管理方面，扎实做好安全、信访、稳定工作，科学处置突发事件，安全责任事故发生率同比下降37%，刑事案件发案率同比下降8.5%，信访总量同比下降16.6%；人大代表议案、建议和政协委员提案办复率、见面率保持100%。