3.2.5　规划发展区对主城周边大遗址的威胁

西安的大遗址，除隋唐长安城（含明清西安府城）由于历史的原因，为城市建设区所覆压外，其他重要遗址大多分布在中心城区外围的原面（如五陵、少陵、白鹿诸原）、山麓及河流川道两侧，基本处于城市扩张的边缘地带。但是近年来，随着社会经济的快速发展，城市出现了迅猛扩张的势头，不少新区规划纷纷向大遗址地区蔓延，遗址环境的安全面临着又一次严峻的威胁和挑战，保护和开发的博弈呈现出日趋严重的态势。在这些规划还未全面付诸实施之前，必须采取果断的措施，统筹规划，全面解决。

可见，无论从法律法规层面，还是现有的规划编制与发展模式，都不能保障各类大遗址周边呈现与之相适宜的空间环境。在外部新区扩张和经济利益追逐带来的持续压力下，如何定义大遗址周边环境的内涵、界定它的范围，并实现对其全面保护与合理营建，是从理论与实际操作层面都亟待研究解决的问题。