序

党的十八大提出了到2020年法治政府基本建成的奋斗目标，《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为法治政府的建成明确了总体要求、主要任务和具体措施。党的十九大开启全面依法治国的新时代，再次强调建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。法治政府建设是国家治理的重要环节，是关系到国家长治久安、经济健康发展、社会安全稳定、人民生活幸福的战略安排。

法治政府建设有赖于科学完善的良法供给、公平正义的司法监督、守法信法的社会文化，更有赖于行政机关及工作人员法治理念的树立、法治思维的养成以及法治方式的运用。

为了丰富广大国家机关工作人员的行政法理论知识、提升执法水平、优化执法效果，北京市西城区人民法院组织多名从事审判一线或审判研究工作的干警，以西城区丰富的行政案件资源为依托，选取改编二十则真实案例，通过案例分析的方式对行政执法中的若干重点问题进行解读，以引导行政机关工作人员依法全面、审慎高效地履行手中的职权，切实保障公民、法人或其他组织的合法权益，增强政府的公信力。

全书共分为四章，分别为主体、行为、监督和刑事责任，总体上按照行政权力为谁所有、行政权力怎样行使、行政权力如何监督、违法行权承担何种责任的逻辑结构谋篇布局，将行政执法中的主要问题予以体系化呈现。而在每一个具体问题的讲解中，本书统一遵循案情回顾、法理分析、知识拓展和普法提示的体例，由表及里、深入浅出。在内容上，本书力求将案例分析与理论阐述紧密结合，书中甄选的案例聚焦时下“拆违”“政务公开”“反腐”等热点话题，紧密贴合执法实际。对案例的评析以解读相关法律条款为基础，但又不局限于此，而是尽可能地结合法律原理、原则、精神、目的等进行更为深入的阐释，以期为读者提供更为准确的行为指引和更为丰富的法律知识补给。

徒法不足以自行，法律的生命力在于实施，而法律的实施又在于每一个具体法律执行者，希望这本普法教材能为广大国家机关工作人员增强法治观念，提升执法质量和水平贡献一份力量。囿于视角和资料所限，本书不妥之处敬请批评指正！

《国家工作人员法律常识案例读本》编委会

2019年7月