第四节 通报

一、通报概述

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。具体来说，党政机关、社会团体以及企事业单位可以通过通报，将经验教训、工作情况以及典型事例告知相关单位及个人。通报的作用在于让有关单位及人员了解情况，增强工作透明度，并使各单位或不同人员之间相互协调，以先进为榜样，以错误为借鉴，努力提高自己的政治思想和业务水平，提高工作效率。

通报的内容往往是表彰先进、批评错误或传达重要情况，涉及具体的机关单位、典型人物和事实，因此其内容要求具有普遍的教育作用和指导意义，以确实、具体的典型事例为主要内容，加以适当的议论和简要说明。例如，通报表彰先进单位、先进个人和先进事迹，支持先进，宣传成功的经验；批评错误，吸取失败教训。通报使用较为广泛，除党政军领导机关外，社会团体和企事业单位也可以使用。

依据内容的不同，可以将通报分为三种：表彰性通报、批评性通报和传达性通报。表彰性通报被用于向下级宣传先进事迹及经验，告知对先进人物、集体的表彰及奖励，并号召大家学习。表彰性通报的重点内容是讲述被表彰对象的具体事迹，并总结其特点、原因和意义，表明表彰的目的。批评性通报被用于揭示错误或事故，提出批评，告知对相关的人员或事故做出的处理决定和事项，并要求下级或相关人员引以为戒，吸取教训。批评性通报的重点内容是揭示错误或事故的真相，阐明错误性质、原因和调查处理的经过。传达性通报又称情况通报，该通报主要被用于向下级传达重要精神或情况，让下级掌握情况、动态，明确问题，以此作为工作借鉴。传达性通报的重点内容是说明所通报信息的详情，必要时概括要点，并表明制发单位的态度和立场。

二、写作要点

1．标题

标题写法一般有三种：

（1）由制发机关的名称、事由和文种组成，如《关于一份国务院文件周转情况的通报》。

（2）由事由和文种组成，如《关于我省近期几起重大交通事故的通报》。

（3）只用“通报”作标题，省略制发机关和发文事由。这种标题一般为机关内部使用，通报内容（通常为传达性通报）比较简单，非正式发布的文件。

2．正文

正文是通报的主体部分，包括通报缘由、通报事项和结尾。

（1）制发通报的缘由，即为什么要制发这个通报。

（2）通报的事项，即介绍值得表彰或需要批评的具体事实，并进行必要的分析，得出必要的结论，如主要经验。事项的陈述通常采用分段、分层逐步深入叙述和分析的表达方法。

（3）正文结尾表明态度和决定，如表彰性通报写明给予表彰的荣誉称号或奖励；批评性通报写明应该吸取的教训和提出希望、要求；传达性通报一般无此类结尾。

某些通报可以在正文中只使用几句概括的话，然后将通报的事项和决定作为附件印发。

3．落款和发文日期

在正文之后的右下角注明制发通报机关的名称。如果在标题中已经提到发文机关的名称，此处可以省略。在落款的下面注明制发此通报的年、月、日。

注意事项：

（1）通报有时效性，应及时快速制定和发布。通报的内容也应该是新发生的事件或情况。

（2）通报的事迹或情况应该具有典型性、代表性，应该是一些重大情况和事项，与工作的中心任务有关，被通报之后有重要影响。

（3）通报材料必须调查核实，力求真实、可靠、准确。用词分寸恰当，立场、态度、观点要鲜明，语言文字要朴实、生动、简练，以理服人，起到教育作用。

（4）因通报种类不同，通报主体部分的写法也有所不同。如表彰性通报一般首先，简要写明表彰对象的基本情况、先进事迹，以及对此的赞扬和肯定；其次，比较具体地写明表彰对象先进事迹的基本过程、主要的感人情节和经验，并在此基础上分析其所具有的性质、重要意义和作用，使人从中受到启迪和教育；最后，写明表彰的决定，给予表彰对象的荣誉称号或奖励，或者有针对性地提出希望、要求。也有一些通报把表彰的决定、奖励写在前，把表彰的事迹和分析写在后。批评性通报一般首先写明揭批对象的基本情况；其次，具体写明有关事项的起因、发展过程和结果，并分析其违法乱纪、事故产生的原因、实质和应该吸取的教训；再次，写明对此做出的决定，如政纪的处分、依法逮捕等；最后，提出希望或要求。某些批评性通报也把决定写在前面，然后进行分析，最后提出希望、要求。

三、经典范例

〔范例1〕表彰性通报

国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报

国办发〔1999〕61号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展作出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。

各地区、各单位要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神，开拓进取，立足本职，扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。

××办公厅

××××年×月×日

〔范例2〕批评性通报

国务院办公厅关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报

××××年×月×日，××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式，××县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候，长达两小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼开展迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。××县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。

中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利于他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

××办公厅

××××年×月×日

〔范例3〕传达性通报

关于深入推进房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作情况的通报

建规〔2010〕57号

各省、自治区住房和城乡建设厅、监察厅，直辖市规划委员会、监察局：

2009年4月，住房和城乡建设部、监察部下发了《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2009〕53号）……各级城乡规划主管部门和监察机关认真履行职责，深入推进容积率专项治理工作，取得了阶段性成果。现将有关情况通报如下：

一、前一阶段专项治理的开展情况（事实部分，说明情况）

（一）深入开展自查自纠，依法处理了一批违法违规问题。

（二）加大查办力度，严肃查处了一批违纪违法案件。

（三）注重长效机制建设，建立健全了一批法规制度。

二、专项治理工作中存在的主要问题（分析问题及原因）

（一）一些地方自查自纠不够深入。

（二）查办案件工作力度还需进一步加大。

（三）各地规划变更、容积率调整程序有待进一步规范。

三、2010年专项治理工作安排（下步工作要求）

（一）对调整容积率指标、改变土地用途的房地产开发项目进行清理检查。

（二）严肃查处违纪违法案件。

（三）完善城乡规划管理及监督检查制度。

（四）加强综合指导和监督检查。

××城乡建设部

××监察部

××××年×月×日

点睛提示：

在范例1中发文机关用“发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神”把女足需要全国人民学习的优点表达了出来，虽然用词很简短，但表达的意思却非常准确。