第4章 牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威

十八大以来，随着世情、国情、党情的深刻变化，管党治党的任务更加艰巨。习近平总书记站在党和国家前途命运，时代发展以及中国特色社会主义事业战略全局的高度，提出全面从严治党的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，不断丰富和发展中国化的马克思主义建党理论体系，为打开党领导下的中国特色社会主义事业新局面，进一步推进党的建设新的伟大工程，加速实现中华民族伟大复兴的中国梦，奠定了坚实的理论基础。

2014年12月，习近平同志在江苏调研时提出全面建成小康社会，全面依法治国，全面深化改革，全面从严治党的战略布局。全面从严治党的提出，把管党治党提到了空前的高度，开创了党的建设的新局面，使党风政风出现了新气象，进一步丰富了马克思主义的建党理论。2016年1月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强党的领导提出明确要求，强调只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这一论述，既有深厚的理论基础，又有迫切的现实需要；不仅为各级党组织全面从严治党指明了方向，而且为党员干部修身做人、谋事创业提供了重要遵循。

一、维护中央权威是马克思主义政党内在要求

坚持党的领导，首要的是坚持党中央的集中统一领导。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”

（一）马克思恩格斯关于无产阶级建党思想

马克思恩格斯认为，无产阶级政党必须是无产阶级先锋队，无产阶级政党的党员和领导者必须是无产阶级先进战士。无产阶级政党的这一性质决定“只有把自身组织成为与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党”，才能积极有效地“保证社会革命获得胜利和实现革命的崇高目标”。[39]共产党员作为党组织机构有机体细胞，必须是无产阶级队伍中“最不知疲倦的，无所畏惧的和可靠的先进战士”[40]。唯有如此，才能为无产阶级的历史使命而奋斗。因此，无产阶级政党必须按照民主集中制的原则组织起来，实行严格的组织和制度。党的纪律，党的集中统一等原则，要求党内必须有统一的纲领和章程以及统一的组织系统，这样，才能保证党真正具有创造力、凝聚力和战斗力。马克思恩格斯的党建思想为我们党的建设提供了科学的理论基础，为无产阶级政党从严治党提供了重要理论依据。

（二）列宁的无产阶级专政党建思想

列宁领导的俄国布尔什维克党是世界上第一个执政的无产阶级政党。列宁的党建思想集中体现在其著作和具体的党建实践中。列宁把马克思恩格斯的建党理论运用于俄国的革命和建设实际，创造性地提出了无产阶级专政的建党学说。列宁指出，执政党要加强对国家的领导。俄国布尔什维克党成为执政党之后，其执政地位并不是一成不变的，随着执政党工作的开展成效而发生改变，执政党的执政地位可能逐步提升，也有可能逐步降低，并且在执政党和其他政党的地位发生改变之时，执政党的地位也会产生“微妙”变化。由于俄国布尔什维克党是世界上第一个执政的无产阶级政党，无产阶级政权的建立使国家关系发生了改变。面对这些改变，列宁认真思考了如何改变党的领导方式、领导理念和领导任务以适应时代发展的需要等问题，并进行了相应的政策实践。

十月革命之后，俄共（布）党内产生了严重分歧，不少人对党在政治上的领导地位等认识问题产生了动摇，“民主集中派”“工人反对派”等提出了反党的观点和口号，其目的是取消党的领导。列宁对这些完全背离马克思主义的观点进行了严肃批判，并始终坚持：“党是直接执政的无产阶级先锋队，是领导者。”[41]他进而认为，执政党的首要任务就是领导国家的各项经济建设，同时加强对国家政权的领导，这是保卫革命胜利果实的现实需要。不仅如此，列宁认为执政党还需要加强对其他政党的领导，使各党派能够坚定不移地走社会主义道路；执政党要加强对工会组织的领导，使执政党拥有最为广泛的民众根基；此外，执政党必须采取措施克服社会民众在文化上的惰性，建立全新的文化形态。在列宁看来，充分有效的执政是维护中央权威、取信于民的前提和基础。

（三）毛泽东关于民主集中制的党建思想

中国共产党是用马克思列宁主义武装起来的无产阶级政党。建党之初，我们党就高度重视代表的广泛性，并把民主集中制作为我们党的组织原则。毛泽东同志在《整顿党的作风》一文中针对宗派主义的残余指出：“一部分同志，只看见局部利益，不看见全体利益，他们总是不适当地特别强调他们自己所管的局部工作，总希望使全体利益去服从他们的局部利益。他们不懂得党的民主集中制，他们不知道共产党不但要民主，尤其要集中。他们忘记了少数服从多数，下级服从上级，局部服从全体，全党服从中央的民主集中制。”[42]“宗派主义是主观主义在组织关系上的一种表现；我们如果不要主观主义，要发展马克思列宁主义实事求是的精神，就必须扫除党内宗派主义的残余，以党的利益高于个人和局部的利益为出发点，使党达到完全团结统一的地步。”[43]无论是革命战争年代，还是和平建设时期，我们党对“四个主义”的态度一直旗帜鲜明。中央红军到达陕北后，为了纠正党内存在的错误思想倾向，毛泽东同志写了《反对自由主义》一文，历数自由主义的十一种表现，明确指出每个共产党员都要以革命利益为重、以群众利益为重、以党的团结为重，坚决把自由主义从革命队伍中清理出去。

（四）中国特色社会主义党建理论

中国特色社会主义理论体系是马克思主义基本原理与中国改革开放的伟大实践相结合的理论成果，是对毛泽东思想的继承与发展，是中国化了的马克思主义。

邓小平同志早在1980年2月就提出“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员怎样才合格，党怎样才善于领导？”强调“要聚精会神抓党的建设”，把党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国各族人民进行物质文明和精神文明建设的坚强的领导核心。为此，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，从改革开放的实践和党的建设的实际出发，提出了一系列重要思想：强调坚持和加强党的领导，必须改善党的领导；领导干部要重视学习马克思主义理论，从而加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性；坚持和健全民主集中制，全党必须在政治上与中央保持高度一致；高度重视制度建设，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”；整个改革开放过程中都要反对腐败、廉政建设要作为大事来抓等等。邓小平指出：“改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞‘你有政策我有对策’，不能搞违背中央政策的‘对策’，这话讲了几年了。党中央、国务院没有权威，局势就控制不住。”[44]党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》明确强调：必须反对和防止分散主义。全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。任何部门、任何下级组织和党员，对党的决定采取各行其是、各自为政的态度，合意的就执行，不合意的就不执行，公开地或者变相地进行抵制，以至擅自推翻，都是严重违反党纪的行为。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，根据世情、国情、党情的新变化，牢牢把握我们党所处的历史方位，提出中国共产党始终“代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益”的“三个代表”重要思想，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题。“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，其本质是立党为公、执政为民。同时，江泽民还提出要以改革的精神加强和改进党的建设，切实解决好提高党的领导水平和执政水平、提高党的拒腐防变和抵御风险这两大能力的历史性课题。江泽民同志特别强调维护中央权威的重要性：“从现在起，要重申一条纪律，凡是中央的决定、决议，都要认认真真地贯彻。”[45]

进入新世纪以后，面对改革开放过程中出现的新情况、新问题，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的“科学发展观”，把党的思想理论建设提高到了一个新的高度。胡锦涛同志认为，加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动发展、促进社会和谐，提高党的执政能力、保持和增强党的先进性。全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。胡锦涛同志指出，要提高党的建设科学化水平，就要进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。胡锦涛同志特别重视民主集中制建设，强调“要解决发扬民主不够的问题，同时要解决集中不够的问题。”“要按照民主集中制原则正确处理好中央和地方关系，坚决维护中央权威，认真贯彻党的路线方针政策，确保政令畅通。”“各地方各部门一定要增强全局观念，有些事情在局部看来或许有些道理，但从全局来看是不可行的，就要坚持小道理服从大道理，决不能为了局部利益损害全局利益。作为领导干部，必须坚决拥护和贯彻中央路线方针政策，坚决维护中央权威，坚决执行中央决策和部署，决不能采取合意的就执行、不合意的就不执行的态度。”“领导干部讲政治，这是首要的一条。”[46]

党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设，特别是全面从严管党治党作了一系列重要论述，深刻回答了新的历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一基本问题，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，为加强和改进新形势下党的建设提供了理论指导和行动指南。通过推进党的“五位一体”建设，确保了我们党是一个坚持科学理论武装、先进性特征鲜明的党，是一个一切为了人民、全心全意为人民服务的党，是一个经受得住各种风险考验、不断成熟自信的党，始终是领导全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的核心力量。在落实“四个全面”中不断提高党的领导水平和执政能力，在“中国梦”的战略构想中，升华我们党的执政理念。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，表明我们党的领导水平和执政能力又上升到了一个新的境界。“四个全面”“五大理念”和“中国梦”是一个有机整体，是关系党的领导的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。“雄关漫道真如铁”，伟大的事业需要有一个高度权威的、能够凝聚人心的坚强的领导核心，这个领导核心就是以习近平同志为核心的党中央，我们要坚决维护这个核心。

二、牢记“四个意识”，自觉抵制各种非无产阶级思想

牢固树立“四个意识”是对党的建设重要经验的科学总结，是党章内容的具体体现和要求，也是对全面从严治党的强化和提升。增强“四个意识”有助于我们自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀。

（一）牢固树立政治意识，坚定崇高的理想和信念

马克思、恩格斯、列宁认为，一切阶级斗争都是政治斗争，政治是经济的最集中的表现，政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容，政治既是一种科学，又是一种艺术。

讲政治是党的自身建设的核心问题，讲政治就是要全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，切实提高工作质量和效果。讲政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等。党员干部政治意识不强，对党的事业具有极端危险性和危害性。所谓政治意识，主要是指政治思想、政治观点以及对于政治事件和现象的态度和评价。当前和今后一个时期，是全面建成小康社会、进而实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，迫切需要党员干部保持清醒的政治头脑，保持敏锐的政治观察力和鉴别力，坚定正确的政治立场，坚守马克思主义信仰、中国特色社会主义信念和共产主义崇高理想，做到忠于党，忠于人民。

1.坚定正确的政治立场和政治方向。所谓的政治立场，是指立足于一定的阶级、政治集团、派别，反映其利益和要求的政治观点，通俗地说，就是代表谁的利益，替谁说话，为谁办事。一个党员的政治立场，就是承认党的纲领、章程，履行党员义务，严守党的纪律，自觉地同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署。习近平同志指出：“作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。”[47]在现实生活中可以看到，个别党员就是因为政治立场不够坚定，对党的路线、方针、政策贯彻执行不够坚决，犯了这样或那样的错误。比如，有些同志对党中央的政策采取实用主义的态度，认为符合自己、局部或小集团的利益就执行，不合意的就不执行；有的采取“上有政策、下有对策”“当面一套、背后一套”的阳奉阴违、欺上瞒下的做法，有令不行、有禁不止；有的甚至在公开场合发表与党中央精神相悖的言论。又比如，有的党员遇事“事不关己，高高挂起”，采取“明哲保身，但求无过”的“好人主义”；有的党员在利益面前，先替自己和局部利益考虑，甚至不惜牺牲人民群众的根本利益，完全丧失了正确的政治立场。中国共产党之所以保持先进性，就是因为它始终代表了中国最广大人民群众的根本利益，确立了全心全意为人民服务的宗旨。因此，无论是讲纪律，还是讲民主，都要站在有利于广大人民群众的政治立场上，都要以有利于实现广大人民群众根本利益为标准。这是中国共产党在长期革命和建设中确立起来的政治箴言。

抗日战争时期，我们党之所以能够成为中流砥柱，最重要的就是坚持了坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术，可见坚定的政治方向始终发挥着先导与引领作用。关于政治方向，习近平总书记明确指出：“中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。”这表明，建设中国特色社会主义，最终实现共产主义，是我们党始终不渝的政治方向。党员干部要做政治上的明白人，对党绝对忠诚，最根本的就是坚持这一方向，自觉把共产主义的远大理想和建设中国特色社会主义的具体任务结合起来，与岗位工作结合起来，忠贞不渝地为社会主义事业奋斗。

2.坚定崇高的理想信念。坚定的理想信念对全面从严治党，推进新的伟大工程建设具有重大现实意义。理想信念是人们对未来的向往和追求，一旦形成，就会成为支配和左右人们活动的精神动力。一个政党、一个国家、一个民族，只有确立了共同的理想信念，才会有强大的凝聚力和向心力。无论过去、现在和将来，共同的理想都是保证革命和建设事业取得胜利的精神支柱和精神动力。思想是行动的先导，信念是成功的基石。十八届六中全会指出，必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，这说明坚定理想信念对于推进全面从严治党具有重要意义。习近平总书记系列重要讲话反复强调坚定理想信念，可以看出，以习近平同志为核心的党中央极其重视理想信念这个问题，因为理想信念是马克思主义政党的“价值基因”，是中国共产党区别于其他政党的根本标志。关于共产主义理想，恩格斯强调指出：“再也找不出合适的了，这就是《共产党宣言》第二部分的结束语：代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”这一精辟的论述说明，人的自由发展的共产主义理想是马克思主义理论的本质规定，也是马克思主义政党的“价值基因”。

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话中指出：“革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”

以马克思主义为指导思想的中国共产党，在党章中始终把实现共产主义作为奋斗的最高纲领，并要求所有共产党员在为共产主义理想而奋斗的过程中要脚踏实地做好当前的事情。毛泽东曾用最低纲领和最高纲领的统一来表达。邓小平曾指出：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。”习近平总书记指出：“中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一”。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。根据马克思科学社会主义基本原理，共产主义是最高理想，社会主义是共产主义的初级阶段。我们现在做的是社会主义初级阶段的事情，切不可忘记初衷，不能忘了我们的最高奋斗目标。但现实生活中，一些党员干部对待这一问题含糊其辞、语焉不详，恰恰反映了他们理想信念模糊甚至动摇，反映了他们理论上的缺乏和不足。因此，坚定共产党人理想信念，必须要强化理论教育和学习，紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，不断补精神之钙、固思想之元、培为政之基，不断提高党员干部的马克思主义理论深度、政治敏感程度、思维视野广度以及思想境界高度，从而牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。十八届六中全会再次强调：共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。这是中国化马克思主义党建理论的重要内容。

3.严守铁的政治纪律和政治规矩。现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能称其为政党。列宁指出：“无产阶级专政是新阶级对更强大的敌人、对资产阶级进行的最奋勇、最无情的战争。……无产阶级专政是必要的，不进行长期的、顽强的、拼命的、殊死的战争，不进行需要坚持不懈、纪律严明、坚定不移、百折不挠和意志统一的战争，便不能战胜资产阶级。……俄国无产阶级专政取得胜利的经验向那些不善于思索或不曾思索过这一问题的人清楚地表明，无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。”[48]列宁的论述表明，无产阶级要完成特定的历史使命，必须有铁的纪律。相反，如果我们丧失了纪律，懈怠涣散，那么党的事业就会受到严重损失。苏联共产党作为一个有着九十多年历史、连续执政七十多年的大党老党轰然倒塌。其中很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为了。习近平总书记指出：“要严守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。”[49]因此，广大党员干部必须要遵守政治纪律和政治规矩，坚守正确的政治立场。从政治规矩而言，党章是党的总章程和根本大法，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范和总规矩。党的政治纪律方面，核心就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。党员干部不论在什么地方、在哪个岗位上，都要恪守党的政治纪律和政治规矩，永葆共产党人政治本色，确保红色江山永不变色。

（二）牢固树立大局意识，维护国家和人民根本利益

所谓大局意识，主要指自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。这就要求全党必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。

1.正确认识大局。全局不活，局部受损，最终只能导致满盘皆输，这是事物发展的铁律。毛泽东同志指出：“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也是一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。这就是照顾全局的观点。”[50]因此，广大党员干部必须要树立正确的大局意识，善于从战略全局的高度分析和认清国家经济建设和社会发展的总体趋势，明确党和政府当前和今后一个时期的中心工作是什么，围绕这个中心工作所制定的方针、政策是什么，以及全国和地方的总体形势如何等等，从而确保经济和社会事业实现又好又快发展。

2.自觉服从大局。大局意识体现的是高瞻远瞩的政治见识和开阔包容的胸襟情怀，能够把握现在、透视未来，跳出一时一事、一地一己的局限，正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系。1988年，邓小平同志提出了“两个大局”的思想，即沿海地区要对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。就当前来看，服从大局就是要按照中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念引领发展，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重要任务。因此，广大党员干部面对复杂形势和繁重任务，必须自觉服从大局要求，既对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。

3.坚决维护大局。仅仅认识大局、服从大局是不够的，还必须坚决维护大局。习近平同志指出：“要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局，自觉在大局下想问题、做工作。”[51]广大党员、干部要深入贯彻落实习近平总书记的要求，坚决维护党的团结统一，坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚决抵制损害党的团结统一的一切言行。要维护国家安全和社会稳定。广大党员干部要牢固树立全局的国家安全观、社会稳定观，切实把思想和行动统一到中央对国家安全、社会稳定的形势判断和总体部署上来。要维护民族团结的大局，认真学习和领会党的民族区域自治制度，切实做好民族团结工作，在党和国家大局中至关重要。广大党员干部要牢记习近平总书记“守望相助、团结奋斗”的要求，坚定不移走中国特色的解决民族问题的正确道路，深入开展民族团结进步宣传教育，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，完善和落实好促进民族地区发展的各项政策。

（三）牢固树立核心意识，增强党的凝聚力和领导力

所谓核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记作为中央领导集体核心的威信。习近平总书记指出：“党是我们各项事业的领导核心，古人讲‘六合同风，九州共贯’，在当代中国，没有党的领导，这是做不到的。中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。”[52]因此，广大党员干部要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

1.强调核心意识是为了统一全党的意志，更好地维护人民群众的根本利益。十八届六中全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，经常到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众办实事，解难事。对一切搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是各项事业的领导核心；就中国共产党而言，党中央是核心；就党中央而言，习近平总书记是核心。全党必须有清醒的认识。

2.坚决拥护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心。1957年，毛泽东同志在接见中国新民主主义青年团第三次全国代表大会代表时指出：“共产党是全中国人民的核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”《中国共产党章程》明确规定，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。习近平总书记也多次指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，中国共产党的领导是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。因此，广大党员干部必须要有清醒的认识，始终明确中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，不断加强和改善党的领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

3.坚决听从党中央的决定和部署。“事在四方，要在中央。”党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要维护党的集中统一。维护党中央权威，绝不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运。坚持党的集中统一，同党中央保持高度一致是具体的，要落实在行动上。对工作，个人会有个人的看法，在讨论阶段可以仁者见仁、智者见智，充分讨论、民主集中。一旦党中央作出决定和部署，就不能三心二意，不能因为不符合自己的意愿而敷衍了事，不尽心尽力贯彻落实。因此，无论哪个地区、哪个部门、哪个单位的党组织，无论担任何种领导职务的领导干部，都要自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，严格落实《中国共产党章程》中关于“四个服从”的基本要求。

4.坚决维护习近平总书记这个核心。党的十八大以来，我国经济社会持续发展，国际地位显著提升，开创了中国特色社会主义事业新局面。特别是通过贯彻落实八项规定、开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，获得了人民群众的普遍赞誉。这一切都是因为有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是因为有一个好的中央政治局，好的中央政治局常委会，好的总书记作为党的领导核心。邓小平同志曾反复强调，任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。因此，广大党员干部要坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，使党的领导更加坚强有力，确保党和人民事业无往而不胜。

（四）牢固树立看齐意识，确保党、国家和人民的事业沿着正确的方向顺利前进

所谓看齐意识，就是要经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，确保党和国家的事业沿着正确方向前进。

1.自觉向党中央和习近平总书记看齐。习近平同志强调指出：“毛泽东同志在党的七大预备会议上形象地说：‘要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。'”[53]实践证明，我们党之所以从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利，一条十分重要的经验就是全党上下有着很强的看齐意识。增强看齐意识，对广大党员干部来说，不是个人的小事，而是事关政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是党性要求。习近平强调指出：“同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一，知行合一；必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。”[54]就目前一个时期来看，最根本的就是要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，在政治定力上主动地向总书记看齐，坚定马克思主义信仰、共产主义理想和中国特色社会主义信念；在为民情怀上主动地向总书记看齐，把人民对美好生活的向往作为我们坚持不懈的奋斗目标；在敬业精神上主动地向总书记看齐，始终做到鞠躬尽瘁、勤勉奉献，为党和人民的事业殚精竭虑、不懈奋斗，从而在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.具备敢于担当的鲜明品格。敢于担当历来是中国共产党人的政治本色。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政。做人一世，为官一任，要有担当精神。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个党员干部是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性。习近平总书记强调：“有权必有责，有责要担当。各级党委要加强干部日常管理，及时了解所管干部的思想、工作、生活情况，抓早抓小，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。”“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。……各级党委（党组）不能当‘甩手掌柜’，要切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，真正把担子担起来种好自己的‘责任田’。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。”[55]因此，增强党员干部看齐意识，既要修心，又要修行，砥砺意志品格，练就敢于担当、善于担当的本领，涵养一心为公的正气。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公，事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正；要增强攻坚克难的勇气，大事难事见担当，困境逆境显襟怀；要事不避难、奋勇向前，以逢山开路、遇河架桥的精神，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，推动各项工作取得新成绩、实现新发展。

3.保持真抓实干的优良作风。增强看齐意识，最终还要落实到具体工作中，体现在党员干部求真务实的能力和水平上。“空谈误国，实干兴邦”。注重落实，是我们党的作风和优良传统。毛泽东同志要求共产党员一定要有认真实干的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调，“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。习近平总书记在谈到抓落实时提出，抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，防止和克服形式主义。由此可见，党员干部增强看齐意识，落脚点在抓工作落实。这就要求必须树立正确的政绩观，要有“功成不必在我任期”的理念和“功在当代，利在千秋”的情怀，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事；必须树立正确的权力观，时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，只能为民所用，决不能假公济私，更不能以权谋私。

（五）牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地反对各种错误思潮

牢固树立“四个意识”，要求我们旗帜鲜明地反对否定马克思主义指导地位，否定中国共产党的领导，反对社会主义制度的各种错误思想，同时也要防止资产阶级自由化、无政府主义、极端民主化思潮以及宗派主义、好人主义等残余思想的危害。

首先，坚决反对和预防资产阶级意识形态的颠覆和渗透。资产阶级的思想理论和观念在反对封建主义和宗教神学，推动资产阶级革命的发展，以及促进资本主义国家建立的过程中曾起过积极的作用，是进步的。但是，在资本主义国家建立起来并经过了一段时期的巩固和发展以后，由于资本主义意识形态主要是为巩固资产阶级的政治统治、维护资本主义的政治制度服务，为资产阶级的阶级剥削和阶级压迫辩护等，其社会作用就开始走向反面，并逐渐地与历史发展的方向背道而驰。对于资本主义意识形态中那些正确反映了人类社会生活的一般规律的思想理论和观念，我们应该加以学习、参考和借鉴；而其中反映资产阶级利益和要求的、对社会生活进行了歪曲甚至是颠倒的、为了维护资产阶级政治统治的需要欺骗民众的虚假理论，则必须加以分析鉴别和批判。

其次，要反对资产阶级自由化、无政府主义和极端民主主义。资产阶级自由化思潮的实质是反对和否定四项基本原则，主张全盘西化，走资本主义道路。因此，自由化思潮本身就是资产阶级的，不可能有什么无产阶级的、社会主义的自由化。资产阶级自由化在政治上要求绝对自由，事实上绝对自由是没有的，任何自由都是有条件的，受约束的。马克思主义认为，自由是人们对必然的认识，只有当人们掌握了事物的客观规律的时候，才有自由可言。在政治上，人们的自由，一定要受法律、纪律和道德规范的约束。否则，就会妨碍和侵犯别人的自由，一旦同“四项基本原则”对立起来，那就把自己完全置于资产阶级的立场上了。无政府主义、极端民主化的思想基础是资产阶级的个人主义。无政府主义和极端民主化指片面强调民主，反对以集中为指导的错误思想。表现为打着民主的旗号不要组织，不要纪律，不要领导，主张自行其是。极端民主化的观点否定集中和纪律的必要，是资产阶级唯心主义形而上学的世界观。毛泽东指出：“在人民内部，民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”[56]毛泽东关于民主集中制的观点是唯物辩证法的观点，是无产阶级的世界观。无政府主义、极端民主化的观点否定集中和纪律的必要，是资产阶级唯心主义形而上学的世界观。

最后，我们也要防止宗派主义、好人主义等残余思想在我们党内的影响。宗派主义是指党内存在的一种以宗派利益为出发点的思想和行为，是封建宗派思想、资产阶级、小资产阶级思想在组织上的表现。主要表现为：在个人与党的关系上，把个人放在第一位，把党放在第二位，向党闹独立性；在组织上，任人唯亲，在同志中拉拉扯扯，把资产阶级的庸俗作风搬进党里来；在党内关系上，只强调局部利益，只要民主，不要集中，不遵守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的民主集中制原则，进行无原则的派别斗争；在和党外人士的关系上，妄自尊大，骄傲自满，不尊重人家，不学习人家的长处，不愿和人家合作等。当前尤其盛行的是“圈子文化”和“好人主义”。“圈子文化”实质就是山头主义、宗派主义。“好人主义”说到底是“好人”自己当了，“主义”全都丢了，两者皆是一些人为了不伤自己，不怕伤党、伤组织、伤事业的恶性行为，违反政治原则、违反组织纪律，把社会的不良习气搬进了党内、污染了组织。宗派主义和好人主义的危害不可低估。它们从封建的、庸俗的关系学出发，掩盖真相，回避矛盾，放弃批评，导致党内政治生活极不正常。好人主义盛行，实际上起到了纵容干部错误思想和言行的作用。一些地方的领导干部问题严重，群众反映强烈，但地方党委、组织部门充耳不闻，甚至酿成“塌方式腐败”，这正是宗派主义的“圈子文化”和“好人主义”盛行带来的恶果。

三、统一全党思想意志，迎接新的更大的挑战

（一）统一的思想意志，是我们党战胜一切困难的法宝

我们党是用马克思列宁主义的科学理论武装起来的政党，她诞生之日起，就高度重视思想建设，并在实践中确立了一系列原则和规定，包括坚持马克思列宁主义建党原则、保持党的先进性和纯洁性、坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持五湖四海、严格执行党的纪律等等。革命战争年代，在执行这些原则和规定的过程中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风。崇高的理想、坚定的信念、统一的意志、顽强的毅力和铁的纪律，使我们党克服重重困难，排除千难万险，取得了一个又一个伟大胜利。中华人民共和国成立前夕，党中央及时向全党提出“两个务必”，要求全党同志在胜利面前保持清醒头脑，戒骄戒躁，保证了新民主主义革命的最终胜利和新生的人民政权的巩固，进而在夺取全国政权后经受住执政的考验，顺利地完成了新民主主义社会向社会主义社会的过渡。党的八大曾就党在全国执政后党内政治生活作出进一步规定，以统一全党思想，调动一切积极因素，为掀起社会主义建设新高潮做思想上的准备。

在我们党的历史上，也出现过党内政治生活不正常的时期，比如，大革命后期和土地革命战争时期，由于党内政治生活制度不健全、执行不严格，致使错误思想、错误路线得不到及时纠正，造成党内思想不统一，意志涣散，给党的革命事业造成了严重损失。再比如，“文化大革命”时期，党内政治生活遭到严重破坏，给社会主义建设事业造成比较大的损失。

正反两方面的经验告诉我们，什么时候党内政治生活正常健康，党就风清气正、团结统一，充满生机和活力；反之，就弊病丛生、人心涣散，各种错误思想、路线得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。

（二）维护中央权威，健全民主集中制

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要深入推进改革开放各项事业，全面建成小康社会，首先要把党建设好，要有一个能凝聚全国各族人民团结奋斗的坚强的领导核心，我们必须维护这个核心，并不断地加强和改善党的领导。而健全民主集中制，是加强和改善党的领导的制度保证。

1.健全民主集中制是维护中央权威的有效途径。建党以来，我们党在坚持和贯彻民主集中制方面做了大量工作，形成了光荣的优良传统。尤其是改革开放以来，根据党情、世情、国情的新变化，党的历次代表大会都对规范党内政治生活提出了很高的要求并采取了切实可行的步骤。党的十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》郑重而全面地提出了“发展党内民主，充分发挥全党积极性”的任务。指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”；要“多层次、多方面、多途径”地发展党内民主；“从党的中央委员会到每一个支部，从领导机关的决策到在党的会议和党的报刊上参加政策问题的讨论，从党内选举到对领导干部进行评议、监督，都要充分发扬民主”。只有充分发扬民主，才能集中全党智慧，统一全党思想，发挥全党的积极性、主动性和创造性，团结一致，更好地完成党在新时期所面临的各项任务。

2.健全民主集中制是维护中央权威的重要保证。贯彻民主集中制有利于加强党内监督，改进领导干部的工作作风。民主集中制保证了党员党内政治生活中的平等权利和地位，规定了党员在纪律面前一律平等，这就为党内开展批评和自我批评，党内监督，防范和查处党员干部违法违纪等提供了重要条件。同时，民主集中制强调在重大问题决定上少数服从多数的原则，有利于防止领导干部无视群众的意见和建议，个人专权等官僚主义作风，促使领导干部深入群众，大兴调查研究之风，在重大问题决策时，尤其是涉及人民群众切身利益时，能够倾听人民群众的呼声。正如党的十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》所说：民主集中制“是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用”。

1978年，在党的十一届三中全会主题报告《解放思想，实事求是，团结一致向前看》一文中，邓小平指出：“解放思想，开动脑筋，一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级的民主集中制。我们需要集中统一的领导，但是必须有充分的民主，才能做到正确的集中。”[57]十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：“在高度民主的基础上实行高度的集中。”为了适应社会主义现代化建设和改革开放的需要，邓小平提出要进一步发扬民主，把健全民主集中制的重心放在扩大民主上。他说：“我们各种政治制度和经济制度的改革的方向，都是为了发扬和保证党内民主，使我们党的生活民主化，使我们国家的政治生活民主化”，“一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就不可能有统一的意志，不可能有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。”因此，他要求全党必须严格执行“四个服从”，并强调“这几条里面，最重要的就是全党服从中央”。邓小平反复强调坚决维护中央权威，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”

3.健全民主集中制有助于推进党的事业全面发展。毛泽东曾经指出：“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较快地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险。”[58]要实现这一目标，很关键的一点，就是坚持民主集中制这个根本制度不动摇。

十一届三中全会以来，随着改革的深入，对外开放的扩大以及社会主义市场经济体制的逐步完善，利益主体多元化，市场竞争激烈化，利益诉求多样化。在这种情况下，要对一个地区或部门乃至整个国家社会经济发展的重大政策决策作出科学合理的安排，单凭领导者个人的聪明才智和经验是远远不够的。只有坚持和健全民主集中制，并把它同党的群众路线密切结合起来，集思广益，群策群力，及时、有效、科学、合理地作出正确的决策。同时，我国是一个多民族国家，幅员辽阔，人口众多，经济文化发展不平衡，资源分布不均衡等等，在全面建设小康社会的进程中，任何时候，人民和民族的团结，社会政治的稳定，党和国家政令畅通都至关重要。而要保证这一点，就必须贯彻高度民主基础上的高度集中。因此，推进政治民主进程，没有高度的集中是不行的，否则，最终损害国家形象和人民群众的根本利益。

（三）直面国际国内复杂形势，迎接新的更大的挑战

1.当前国际形势。进入新世纪以来，国际形势继续发生深刻变化，我们既面临着发展机遇，又面临着严峻挑战。这一判断，应成为我们正确看待和把握当前国际形势的基本指导思想。

（1）我们面临的国际机遇。第一，和平与发展仍然是当今时代的主题。各国人民要和平、求稳定、谋发展的呼声日益高涨，反对霸权主义、强权政治的和平力量继续壮大，国际局势总体上继续趋向缓和。这必将继续为我国的发展提供相对稳定的外部环境。第二，世界多极化和经济全球化趋势继续发展。经济全球化势不可挡，世界各类经济组织、经济区域一体化和世界统一市场迅速发展，从而使世界各国的经济联系更加紧密，国家间的经济依存性不断增强。第三，科技革命日新月异。世纪之交，以信息技术和生物技术为主导的高新技术革命的影响，超过了历史上任何一次技术革命。信息技术已跨越其产业边界，向政治、经济、文化、教育、社会、军事等各个领域渗透，并开拓了新的世界市场，引发巨大的市场需求。全球范围内的科技进步浪潮，为我国实现生产力的跨越式发展提供了契机。第四，以美国为首的西方经济体潜伏着严重危机。美国经济长期扩张已经结束，现进入衰退期。以“9 ·11”事件为标志，美国霸权主义开始从其顶峰跌落，这已是不争的事实。第五，世界社会主义思潮已开始有所复兴。这是由经济全球化背景下生产社会化与生产资料私人占有制这一根本性矛盾所决定的。美国主导的信息技术革命是把双刃剑，既大大提高了劳动生产率，又充分暴露了资本主义剥削本质，尤其加剧了对广大人民特别是对广大发展中国家人民的剥削。科技进步非但没有消弭，反而进一步加剧了资本主义社会的基本矛盾，在全球范围内造成穷国、穷人越穷，富国、富人越富的现象，从而必然引发不同国家、政治派别、种族、宗教势力等在全球范围内各种形式的摩擦和纷争。这就为社会主义思潮、理论、运动和制度在全球范围内走出低谷，并引领新的高潮创造了条件。第六，中国特色社会主义的比较优势日趋明朗。如：我国有当今世界最大的尚未充分开发的市场；我国握有美国数千亿美元的国债，这对稳定美国乃至世界金融市场起着重要作用；我国对于西方形成巨大的贸易顺差；我国宏观经济对美国乃至世界都有举足轻重的影响；美国在许多国际事务上，都需要我国积极配合等等。因此，在一定时期内，我国还会拥有一个比较良好的国际环境，以有利于我们的经济社会发展。

（2）我们面临的国际挑战。第一，敌对势力西化、分化我国的战略企图没有改变。霸权主义对我国始终是软硬兼施。在当前和平与发展是时代主题的国际大背景下，软的一手即文化价值观的侵蚀或者说文化霸权被他们提到更加突出的位置，我国文化安全面临着十分严峻的挑战，敌对势力通过多种媒介和渠道对我们进行全方位、立体式包围，抢占我们的思想文化新阵地和文化市场，挤压我国民族文化产业的生存发展空间，同时，利用各种基金会、非政府组织、学术交流等平台对我国进行思想文化渗透。毛泽东、邓小平和江泽民都曾多次强调，全党必须高度警惕国内外敌对势力对我国进行“和平演变”和“西化”“分化”的政治图谋。胡锦涛同志也明确指出：社会主义和资本主义在全球范围内意识形态领域的斗争和较量是长期的复杂的，有时甚至是非常尖锐的。我们是当今世界最大的社会主义国家，必然会长期面临着各种敌对势力在意识形态领域的渗透。第二，加入WTO后对我国的挑战。2006年以后中国将基本结束“入世”保护，入世的红利与弊端都将更为明了。从总体上说，加入WTO利大于弊，但也要谨慎应对。一些国家，尤其是以美国为首的西方国家，加紧推行针对我国的贸易保护主义，诸如反倾销、非市场经济地位、特保条款及技术性贸易壁垒等等，凡此种种，对我国的负面影响不容低估。第三，国家主权和领土完整受到空前的挑战。首先是台湾问题。台湾问题不仅仅是台湾本身的问题，如果“台独”势力得逞，就可能会引发多米诺骨牌效应，随之而来将是西藏问题、新疆问题等等。对于西方势力鱼肉我国，亡我不死的企图，我们一定保持清醒而明确的认识。第四，近年来我国面临着恐怖主义的威胁。目前，我国周边地区已成为国际恐怖活动的高发的危险地带。以“东突”为典型的“三股势力”频频实施新的恐怖活动，向我国内地发展和蔓延的情况依然存在。

2.当前国内形势。社会转型期的中国，多种矛盾问题的出现，值得我们进行深入思考和探究。一是要切实关注人民群众的需求。改革开放以来，人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，对教育、工作、收入、医疗、居住条件、社会保障、生活环境、精神文化生活等方面均呈现多样化多层次多方面的特点。其中，需要关注由于天灾人祸等种种原因致贫致困的社会弱势群体，如留守儿童、失学儿童、外来务工人员、重病患者、失独家庭、孤寡老人等，保障他们最基本的生活需要，改善他们的生活条件。二是公平正义需要制度维护。要进一步完善法律法规制度，加强政策的透明度和公平性，充分发挥人民群众和社会舆论的监督作用，以防个别人员利用制度漏洞谋私谋权的不良现象。我们需要清醒地认识到，“让一部分人先富起来”并不是为了让少部分人享受社会发展的成果，而是为了先富带动后富，最终实现共同富裕。三是构建社会信任体系存在紧迫感和危机感。扶老人被讹、职业乞丐、投诉无门、医患关系、劳资关系等社会现象的存在，使公众缺乏安全感，并引起一定程度的社会焦虑感。因此，要加强道德诚信教育，党员领导干部先要作好表率，做人民群众的示范者，与人民群众一起努力应对社会信任危机，构建社会信任体系。

3.科学研判，冷静观察，果断应对复杂形势。当今，国际国内形势复杂多变，对我国来说，既是机遇又是挑战。相对和平的国际环境和突飞猛进的科技发展有利于我们集中精力加强经济发展，这是机遇。但我国与发达国家在经济、科技、文化上还存在很大的差距，激烈的国际竞争又给我国带来了挑战。另外，霸权主义和强权政治也不愿意看到一个日益强大的中国的崛起，我们总是面临着霸权主义在政治、经济、军事、文化、外交上的重重压力。为此，我们必须保持清醒的头脑，加快发展，在日益激烈的国际竞争中争取主动。落后就要挨打，发展才是硬道理。我们必须坚持党的基本路线，在党中央的坚强领导下，一心一意搞建设，聚精会神谋发展，增强以经济和科技为基础、以军事为后盾的综合国力，提高我国维护世界和平的能力。

中国始终奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝地走和平发展道路，始终坚持互利共赢的开放战略。愿意在和平共处五项原则的基础上同所有国家建立和发展友好合作关系，推动建立持久和平、共同繁荣的世界。中国共产党的外交宗旨就是维护世界和平，对外交往的目的是为中国现代化建设争取和平的国际环境，促进中国和世界各国的关系健康、稳定地发展，为维护世界和平，推动经济发展，促进人类进步作出应有贡献。中国共产党主张同各国政党发展新型友好党际交流与合作关系。这种关系，顺应时代和形势的要求，致力于和平与发展，遵循党际关系四项原则，超越意识形态，通过开展全方位、宽领域、多渠道的党际交流与合作，促进国家间关系的发展，造福于各国人民。如此雄策伟略，没有一个科学理论武装起来的充满智慧的党，没有一个具有坚强的统一意志的党，是难以想象的。

改革开放以来，尤其是进入新世纪，世情、党情、国情发生着深刻变革。国际政治格局优化重组，此消彼长；经济全球化深入发展，发展动力持续不足；新科技革命方兴未艾，信息安全日趋严峻；军备竞赛死灰复燃，地区冲突此起彼伏；恐怖主义蔓延猖獗，国际反恐任重道远。在国内，从整体上来看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了资源和环境代价。脱贫攻坚任重道远，全面建成小康社会任务艰巨。全面依法治国还需时日，执法不严亟待解决。从严治党初见成效，反腐形势依然艰巨。面对内外交困的严峻局势，以习近平同志为核心的党中央真可谓“大手笔、大担当、大情怀”。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，带领我们党和全国各族人民脚踏实地谋划长远发展，一往无前全面深化改革，锲而不舍狠抓党的建设，不畏险阻掀起反腐风暴，各项事业开新局、展新貌。这样的大手笔，让全党全军和全国人民倍感振奋，也让世界看到一个负责任的社会主义大国实现民族复兴的蓬勃景象。

大手笔源于大担当。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”当前，我国正值各种社会矛盾多发期和凸显期，改革进入深水区和攻坚期，唯有具有“舍我其谁”的使命意识和担当精神，方能涉险扬帆。习近平同志强调：一代人要有一代人的担当；历史的接力棒交到了我们手里，必须要有勇气、有胆识、有担当。他还特别把“敢于担当”作为新时期好干部的标准之一。“大事难事看担当”“为官避事平生耻。”在党、国家和军队建设发展处于重大历史关头，民族复兴进入形势路径最复杂、各种压力空前加大的重要历史时期，以习近平同志为核心的党中央及时果断出台一系列重要举措，充分彰显了习近平同志作为中国这样一个大国的领袖和统帅所具有的恢弘气度和坚强意志。大担当定有大情怀，这种大情怀，就是对党、对国家、对人民的大忠与大爱。习近平强调：一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧。他深知，我们党要成就民族复兴伟业，根基在人民、血脉在人民、力量在人民，必须时刻把人民的利益高高举过头顶。这种爱民为民的大情怀，充分体现了我们党把人民根本利益作为治国理政出发点和落脚点的价值追求。

全党必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威。新一届中央领导集体全面落实从严治党，特别是坚持标本兼治，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，纯洁党的队伍，一系列重大举措深得党心军心民心，使党的执政基础更加巩固，人民群众更加拥护，党中央的领导核心地位进一步加强。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，越是伟大而艰巨的事业，越需要有坚强的领导核心。正如习近平同志所指出的：“民族复兴梦想越接近，改革开放任务越繁重，越要加强党的建设，安不忘危，才是生存发展之道。我们党面临的‘四大考验’、‘四种危险’是长期的、复杂的、严峻的。要坚持党中央集中统一领导，在各级党组织和广大党员、干部中强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。”[59]

回顾我们党建党95年的实践，我们可以清楚地看到，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，党的集中统一的民主集中制贯彻得好，党领导的事业就会蓬勃发展；什么时候党的政治路线出现偏差、党的建设抓得不好，党内纪律松弛，组织涣散，党领导的事业就会遭受挫折。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各项规定，集中体现了党不同时期加强自身建设的丰富实践经验，凝聚了几代中国共产党人的智慧和心血。这些经验是党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则而长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。