四

近一年来，常委会重视加强和完善人民代表大会制度。根据过去工作的经验，常委会办公厅拟订了关于加强与省人大代表联系、加强与在我省的全国人大代表联系、改进人民代表视察工作等三个意见，经主任会议审定试行。经过这段的实践，试行的结果是好的。常委会组成人员到各地时，就近召开代表座谈会，征求代表的意见。建立了与代表通信的制度，常委会经常收到省人大代表的来信，反映人民群众对经济体制改革的建议，对各项工作的意见和对干部作风的批评等。有些来信受到政府有关部门的重视，采取措施加以解决。在这次大会之前，常委会委托各地组织省人大代表，就国民经济计划、财政预算、经济体制改革等问题，进行了视察。常委会还受全国人大常委会的委托，组织了在我省的全国人大代表和港澳地区的人大代表到11个市、地进行了视察。通过视察，使代表了解了全面情况，开阔了眼界。代表们在视察过程中提出的建议和批评，都分别向省和有关市、县政府反映，帮助各级政府改进工作。全国人大代表视察的情况和意见，我们已向全国人大常委会作了报告。人大代表视察时，既到经济比较发达的地区，也到经济不够发达的边远山区；既听取领导干部的汇报，有的也直接倾听人民群众的意见；既了解取得的成绩，也注意了解存在的问题。凡是经过事前充分准备、精心组织的，视察的效果就好。在组织代表视察中，也出现一些视察内容和地点过多，未能深入了解情况等现象，今后要注意改进，在组织代表普遍视察的同时，有计划地组织专题视察，努力提高视察效果。

常委会重视加强与市、县人大常委会的联系，总结和交流市、县人大常委会建设的经验。我们除了邀请市人大常委会负责人列席常委会会议，及时答复各地提出的有关法律问题外，今年1月，常委会还召开了全省市、县人大常委会负责人座谈会。省委书记林若同志、中顾委委员李坚真同志看望了全体同志并讲了话。会上，有16个单位介绍了经验。我代表常委会对市、县人大常委会的工作和建设作了总结发言。经过大家认真讨论形成了会议纪要。今年3月，中共广东省委为加强我省各级人大工作转发了这个纪要。各地同志普遍反映这次会议开得好，提高了认识，交流了经验，明确了任务，增强了信心。通过座谈，进一步明确了做好市、县人大常委会工作必须：（一）进一步提高对人民代表大会及其常委会地位和作用的认识。要深刻认识到，国家的一切权力属于人民。代表人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常务委员会，这是人民管理国家的最好形式，是我国的根本政治制度。地方设立人大常委会，对于完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制具有重大意义，要努力把地方各级人大建设成为有权威的地方国家权力机关。（二）端正业务工作的指导思想。真正做到服从于、服务于党的总任务、总目标，紧紧围绕经济建设这个中心来开展工作，满腔热忱地支持、推动、保障改革和开放，及时审议、决定经济建设中的重大事项。（三）加强监督工作。既要敢于监督，又要善于监督，使监督工作做到经常化、制度化，有关国民经济计划和财政预算的执行情况等重大问题，要及时监督，但又不干预政府职权范围内的日常工作。（四）要把密切联系人民代表和群众，作为工作的依靠和基础，经常了解群众的要求，关心群众生活，敢于为人民群众说话，要注意加强常委会及其办事机构的思想建设和组织建设，按照“四化”要求，配齐配好干部；充分发扬民主，学会集体行使职权。（五）围绕宪法、法律的实施情况，围绕经济建设和经济体制改革等重大问题，组织力量，深入地调查研究，发现新情况，总结新经验，作出符合实际的决议。几个月来，各市、县人大常委会认真贯彻这次会议精神，进一步加强了地方人大的工作和建设。

继去年上半年完成全省106个县、市、市辖区选举工作之后，常委会又指导了19个新设立的市辖区完成直接选举工作，进一步完善人民代表大会制度。

受全国人大财经委员会的委托，去年11月，常委会财经委员会主持了中南五省区人大常委会财经委员会座谈会，交流了工作经验，并就今后进一步发挥财经委员会的作用交换了意见。

近一年来，常委会收到人民来信1985件，接受来访312人次。对来信来访中反映的问题，常委会办公厅除分别转给有关部门处理外，重点处理了120多件，70%有了结果，来信来访中反映的问题大部分已得到解决，有些问题正在解决。