第一章 梅县区区域和革命老区概况

第一节 梅县区基本概况

一、地理位置和境域

梅县区位于广东省东北部，居韩江西源梅江流域，界于北纬23°55′～24°48′，东经115°47′～116°33′之间，东西最宽为78公里，南北长98公里。东邻大埔，西界兴宁，南连丰顺，北接蕉岭，中部与梅州市梅江区环接，东北与永定上杭交界，西北与平远接壤，1988年前总面积3017.4平方公里；1988年1月从梅县辖内划出分设梅江区（县级）后，梅县总面积为2755.36平方公里；2012年9月，梅县辖内的西阳镇划入梅江区辖，梅县现辖面积为2482.86平方公里。

南朝齐（479—502年）时，析海阳建程乡县，为梅县建县之始。时县境约5000平方公里，即今梅县、梅江区、蕉岭、平远4县（区）总面积之全部及丰顺县的一小部分。

明嘉靖四十一年（1562年）5月，划程乡县的豪居都（今平远县的仁居一带）组建平远县；四十三年（1564年）增划程乡县的西北境的义化都（今平远坝头、东石、大柘一带）、长田都（今平远长田、热柘、超竹一带）、石窟都一图、石窟都二图（今平远泗水及今蕉岭的广福、蕉城、新铺一带）归平远县，此时，程乡县境面积缩小1000多平方公里。

明崇祯六年（1633年）划程乡县的松源都第二图（今蕉岭县的南、北磜）、龟浆都第二图（今白渡与蕉岭）相连部分组建镇平县（今蕉岭县），县境面积又缩小近千平方公里。清乾隆四年（1739年），划出程乡县的西南境的小溪坝、环清、径心三地组建丰顺县，县域面积减至2900多平方公里。

中华人民共和国成立后，丰顺县的径心、义士、赤岭、叶田，蕉岭县的田心划归梅县的畲江和松源；1956年，石扇乡的黄竹坪村划给平远县热柘乡辖，兴宁县的石岭划归梅县水车乡辖；1966年，兴宁县的叶华划归梅县径义。梅县全境面积计3017.4平方公里。

1958年11月，蕉岭并入梅县，1961年3月又复分出。蕉岭并入期间，县境面积增至近4000平方公里。

1979年3月，划出梅城及附城部分乡镇设置县级梅州市（总面积46.3平方公里），梅县总面积减为2971.1平方公里。1983年6月，梅县与梅州市合并为梅县市，县境面积复为3017.4平方公里。

1988年梅县市撤销，分设梅县和梅州市梅江区（县级区），将梅县市所辖的梅城中区、东区、西区、南区、北区5个街道办事处和梅江、长沙两镇及东郊、西郊、城北3个乡划归梅州市梅江区，此时梅县辖7乡20镇，总面积2755.36平方公里。

2012年9月，西阳镇划归梅江区辖，梅县总面积现为2482.86平方公里。

二、建制与历史沿革

（一）历史概要

中华人民共和国成立后，从考古工作者在梅县境内的水车、畲江、梅西、松口等22个乡镇挖掘的数十处新石器遗址——“山岗遗址”表明，距今5000—4000年间，梅县境内便有人类繁衍生息。

梅县是汉族客家民系聚居地，迄今已有1500多年历史，素有“文化之乡”“华侨之乡”“足球之乡”的美誉。历来崇文重教，名人辈出，宋有进士、抗元英雄蔡蒙吉，明有侍读学士、翰林李士淳，清有“岭南第一才子”、诗人书法家宋湘，当代有作家、雕塑家李金发，更有如开国元勋叶剑英等一大批光耀中华的名人贤士。近百年来诞生了229名将军（包括抗日战争时期的梅县籍国民党将领，含梅江区1988年前的梅县籍将军），中华人民共和国成立后培养出62名大学校长（党委书记）和14名院士。郭沫若先生曾赞美此地“文物由来第一流”。优美动听的客家山歌被列入第一批国家非物质文化遗产。是全国文化先进县、中国山歌艺术之乡、中华诗词之乡、全国文明县城。

（二）建制沿革

梅县建置始于南朝齐（479—502年）时称程乡县，以纪念乡贤程旻而得名，析海阳县地置县。南汉乾和三年（945年）于程乡置敬州，领程乡一县，州县并置。北宋开宝四年（971年）避宋太祖赵匡胤祖父赵敬之讳改名梅州，因境内有梅溪、梅山，“因山水而得名”（见清光绪《嘉应州志·山川》），有说因境内多梅花而得名。明代，撤梅州，仍设程乡县。清雍正十一年（1733年）升格为直隶嘉应州，领兴宁、长乐（今五华）、平远、镇平（今蕉岭）四县，连同嘉应本属（原程乡县）称为“嘉应五属”。清宣统三年（1911年）辛亥革命推翻清朝在嘉应州的地方政权后，嘉应本属复名梅州。1912年，废除州府制，改称梅县。中华人民共和国成立后仍称梅县。1979年划出县城梅州镇和附城部分乡镇成立县级的梅州市。1983年6月县、市合并，称梅县市。1988年1月，撤销梅县地区，设立地级梅州市，实行市管县体制。梅县市撤销，析为梅县和梅江区（县级），隶属梅州市。

2013年10月，经国务院批准撤县设区，梅县改称为梅县区。

（三）县城（治所）

从南朝齐置县至1988年1月撤销梅县市，分设梅县、梅江区之前，县、州、府、市治所均在梅城。隋朝，程乡县治在梅城西区更楼下。宋皇祐四年（1052年），梅州始筑土城，周长450.3丈（折合1383米）。明清两代，城区面积有所增加。民国期间扩展到4.4平方公里。中华人民共和国成立后，城区陆续扩展，至1987年，城区面积增至9.3平方公里，建成区面积8.2平方公里，居民11.62万人。1988年县、区分设后，梅城归梅江区，梅县人民政府暂驻梅州市江南一路。20世纪90年代初，梅县在辖内的程江、扶大二镇境内建设新县城。新县城与梅州市区隔河相望，规划面积25平方公里，初期规划面积12平方公里，2000年建成区面积2.86平方公里，聚集人口8万多人。1999年9月28日，县委、县政府及部分县直机关迁入新县城办公，新县城成为梅县政治、经济、文化的中心。随着新型城市化进程，至2017年，新县城建成区面积已达20平方公里，聚集人口18万多人。

（四）行政区划

县以下的行政区划，唐朝始有记载，时称乡、里。唐高祖武德年间（618—626年），程乡县分为“怀仁、光德、丰顺、逢福、万安、大平”6乡。北宋时，全县设“怀仁、万安、大平”3乡。元代，改乡、里为都、图。

明初，县以下设厢、都制。程乡县设东、西、南三厢和石坑等9都，共辖19图。清代，县以下政区改堡，堡以下设甲、约，全县划分为西街等36堡，下辖230个甲、约。

民国初年，沿用清代的堡甲、约制。直至1931年，梅县废堡改为区乡，时全县划为第一至第十四区，下辖370乡，13镇。1949年5月17日梅县解放，废除民国时期的乡保甲制，基层政区改设区、村（农村圩镇称市）制。全县共设25区。

1956年10月—12月，撤区并乡，基层政权实行乡村制。将原有197个小乡镇合并为29个大乡（基层乡），保留梅城、松口2个镇。下辖706个村，22个居民委员会。

1958年9月—11月，实现人民公社化，全县建立11个人民公社，撤销乡村建制，实行“政社合一”的人民公社体制。1958年12月，蕉岭并入梅县。

1961年3月，蕉岭县分出。是年冬，梅县重新调整行政规划。全县共设2个镇（梅城镇、松口镇）、27个公社、3个农场，公社下设715个生产大队。

1962年、1963年、1966年，行政区划有过3次调整。至1966年6月，全县分为31个公社。

1979年3月，梅州镇从梅县分出，设立县级的梅州市，隶属梅县地区。梅县基层政区此时有28个公社和1个镇（松口镇）。

1983年6月，梅县与梅州市合并，初称梅州市，9月改称梅县市。

1983年11月，撤销人民公社建制，取消人民公社名称，恢复区、乡村建制，以原有公社改为区，设区公所；生产大队或联队改为乡，设乡人民政府；按农民居住聚落点和自然村建立村民委员会，作为基层群众性自治组织。梅县市共设31个农村区、4个（市区）区办事处、1个直辖区级镇（松口）；区以下设271个乡、10个乡级镇、34个居委会，乡以下设849个村。

1987年4月，区、小乡建制撤销，改设乡镇制。全县共设10个乡、22个镇、4个市区街道办事处（8月增设北区，共5个市区）。

1988年1月，梅县地区改设地级梅州市，撤销梅县市，恢复梅县，成立县级的梅江区。梅县此时辖27个乡。

1989年7—11月，进行“两改一完善”，乡、镇区划未变，村民委员会改名管理区，村民小组改为村民委员会，全县设395个管理区，下辖4418个村民委员会。1993年县辖7个乡，除松北乡并入松口镇外，其余6个乡均改名镇。全县共设26个镇，分辖398个管理区（居委）、4576个村民委员会。

1998年农村管理区改为村民委员会，村民委员会改为村民小组。

1999年，在梅县新城区增设新城办事处。

2003年11月，经省人民政府批准（粤民区 [2003]56号和粤民区 [2003]11号），决定撤销径义镇、三乡镇、白宫镇的镇级行政区划建制。将径义镇行政区域并入畲江镇，将三乡镇行政区域并入雁洋镇，将白宫镇行政区域并入西阳镇。

2003年4月，扶大镇改名扶大高新产业园区，又称扶大高新区、梅州高新技术产业开发区。

2004年11月，经广东省人民政府批准（粤民区 [2004]86号），决定撤销瑶上镇、荷泗镇、松东镇、松南镇的镇级行政区划建制；将瑶上镇、荷泗镇2个镇行政区域并入南口镇；将松东镇、松南镇2个镇行政区域并入松口镇。

2012年9月，西阳镇划入梅江区辖。

2013年10月，梅县改称为梅县区。2013年后，梅县区下辖新城办事处、扶大高新区管理委员会2个镇级建制单位和畲江、水车、梅南、石坑、梅西、大坪、南口、程江、城东、石扇、白渡、丙村、雁洋、松口、桃尧、隆文、松源17个镇。下设387个村委会（居委会），其中村委会355个，居委会32个。全县总人口61.63万人，其中常住人口54.36万人。

三、自然环境与自然资源

（一）自然环境

梅县四周群山环抱，山峦起伏。西北部有武夷山延伸而下的项山余脉，像一道天然屏障，挡住北方寒冷天气袭击；东南部则有莲花山脉的阴那山脉护卫着境内，减少受台风的袭扰。梅江自西南向东北穿流，各乡镇处于两列山脉之间的断裂凹隔带上，沿梅江水系发育成一连串河谷小盆地呈“丫”字形展开。

地势西南高、东北低。地形可分为三个类型，即河谷盆地、丘陵和山地。海拔500米以上的山地有601平方公里，占总面积的22.1%，主要分布在县境东北部和东南部；海拔150—500米的低山丘陵有1506.5平方公里，占55.4%，主要分布在西北部和中部的梅西、大坪、城东、白渡一带；海拔在150米以下的河谷盆地有611.9平方公里，占22.5%，主要分布在梅江两岸，如畲江盆地、附城盆地、丙村盆地、雁洋盆地、松口盆地、松源盆地等。这些盆地，耕地连片，土壤深厚肥沃，是梅县的重要耕作地带。

梅县有逾千米和近千米的山峰23座，最高为明山嶂的银窿顶（海拔1357米），其次是阴那山的五指峰（1297米），第三是王寿山（1147米），还有北山嶂、鳄鱼嶂、铜罗湖、九龙嶂、大峰嶂、小峰笔、铁山嶂等。

梅县境内溪河多，水系分散，较大的河流有43条。主要河流梅江，发源于陆丰县和紫金县交界的武顿山七星岽；经五华、兴宁流入县境，再经畲江、梅南、附城、西阳、丙村、雁洋、松口等12个乡镇于大埔县三河坝汇入韩江，直下潮州至澄海县境北流入南海。县境流域100平方公里以上的支流有12条，其中一级支流9条，二级支流3条。还有流域面积在10—100平方公里的河流30条，各河流均直接或间接汇入梅江。

梅江，清代之前称“梅溪”，民国初年改名梅江，全长307公里，流经县境90公里，流域面积14060.9平方公里，年平均径流总量94.17亿立方米，最大径流量168.10亿立方米（1959年），最小径流量为33.09亿立方米（1963年）。可通行机船、木船。

梅县山地面积有20多万公顷，占全县土地面积的76.9%，植被属中亚热带常绿针、阔叶混交林。林木多为松、杉、荷、枫、楮、桉等。

梅县地理位置靠近北回归线，且东靠太平洋，光照充足，热量丰富，无霜期长，雨量充沛，且雨热同季，干冷同期，但易旱易涝。偶有奇热和严寒。

（二）自然资源

梅县是个山区县，向有“八山一水一分田”之说。全县土地总面积（县区分设后）275533.33公顷。2000年，全县耕作面积23760公顷，占土地总面积的8.6%，按农业人口51.53万人计，人均占有耕地0.04公顷（0.69亩）；全县山地面积212013.33公顷，占土地面积的76.9%，山地中，森林面积186666.66公顷，森林覆盖率70.1%，林木蓄积量383.6万立方米。

梅县矿产资源种类较多，分布面广，已发现的贵重金属有金和银2种，有色金属钨、钼、锡、铋、锑、铜、铅、锌、钴9种，黑色金属锰和铁2种，稀有金属磷钇矿和离子吸附型混合稀土2种，非金属煤、黄铁矿、石灰石、白云石、大理石、硅砂岩、黏土（瓷土、陶土）、珍珠岩、膨润土、钾长石、萤石、重晶石、耐火石、泥炭土、花岗岩等15种，矿泉水2种。

含量较丰富的有煤炭、石灰石、锰矿、萤石等。全县各农村乡镇均有不同种类和储量的矿产资源。

梅县水力资源较为丰富，全县水能理论蕴藏量40.13万千瓦，可开发装机16.45万千瓦。

梅县水资源的特点是主河道年平均流量大，但天然落差小；支流落差大，年平均径流量小，适宜小水电开发利用。至2000年，全县已在各河流开发水资源总容量93795千瓦。