地下水为我国重要水资源种类,自本世纪初以来,我国各级政府高度重视地下水管理和保护问题,如国家“十一五”规划纲要即明确提出,要加强地下水保护,治理地下水超采问题。2008年国务院“三定”规定,强化了水利部的地下水管理和保护职责。但总体上看,我国地下水资源保护面临的问题依然突出:一是地下水管理和保护的相关制度不完善;二是管理粗放,监管能力严重不足;三是地下水超采以及引发的地面沉降、海水入侵、生态恶化等仍未得到有效控制。地下水保护任务依然任重而道远。