七、在城市管理治理上，中心城市大力整治群租现象，但存在手段简单粗暴等现象

2013年，各中心城市继续加大力度对群租现象进行管理整治，尤其是北京，出台了更加严厉的整治措施。为进一步打击群租现象，实现北京市提出的“2014年底将基本杜绝群租房现象”的目标，首都综治办联合北京市住建委、公安、工商、规划、地税、城管等六部门于2013年12月印发了《关于进一步规范出租房屋管理的通告》，并公布了35个市级挂账房屋违法出租问题试点小区名单。该通知明确指出，如果发现违规行为，可由建设（房屋）部门责令出租人改正，情节严重的，处5000元以上、3万元以下罚款。同时，向社会公开该套房屋信息，限制其买卖，并在房屋登记簿附记栏中注记违法信息。如果是房地产经纪机构及经纪人员参与或者教唆他人参与违规行为，除了被列入黑名单、停止网签，限期内拆除后再恢复网签外，还将依法查处、记入信用档案，并向社会公示；由相关部门责令改正，处3万元以上、10万元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。^[17]

虽然群租房存在着“黑中介”、中介房东谋取暴利、管理混乱等负面问题，但是其过于严厉的整治措施仍然激起了激烈讨论。对此，《南方日报》直接批评认为杜绝群租违背市场规律，认为北京不够开放，同时这种一刀切的治理方式，既无创新，也不聪明，属于典型的“懒政”，并举出了香港、东京等案例。人民网也指出处理群租房不能硬来。因为对多数住在群租房里的低收入人群而言，打击甚至取消群租房，意味着他们有可能在这个城市更难以生存。这一问题成为年内对中国城市治理能力的一大考验。