三、政策建议

能源虽然是国民经济体系中最为复杂的一个行业，但在理性分析和公开讨论的基础上形成的政策改革方案，仍然可以为其提供一个能够平衡各方利益和降低或规避各种风险的改革路线图。从政府的角度来说，公正监管、透明行政是目标；对企业而言，追求利润最大化的同时应平衡社会和环境的影响，并着眼于长远的技术创新；对于NGO,可持续发展和长远的环境和社会利益当是决定行动纲领的基本出发点，同时应积极寻求在目前社会体制下参与决策的最大的可能性。

基于前面的分析，我们提出如下政策建议：

① 提供有效的机制使公众能够参与能源政策的制定，使能源决策公开、透明；

② 改变能源投资思路，提供财政激励，明确价格信号，扫除障碍，实现能效最大化；

③ 在能源定价中，将不同能源利用的外部成本内部化, 使可再生能源与化石能源相比在成本上有竞争力；

④ 通过建立有效的财政支持和融资机制，促进可再生能源技术研发投入，激发可再生能源领域的技术创新；

⑤ 改革电网，建设一个开放、互动和环境友好的电网系统，从而为智能电网、可再生能源、分布式能源系统和能效的发展铺平道路。