先进经验
一、主要做法
（一）创新“三个一”审批体制
一是“一个机构审批”。进驻的行政审批事项全部由一个机构审批，审批法律依据、办理流程、承诺时限、收费标准等一单式向社会公示公开，同时，建立健全事中事后监管机制，实行全过程效能监管。
二是“一枚印章出件”。将发改、工信等27 个部门的278 项行政许可事项和审批职责全部划至行政审批局，并将国地税、气象、国土、公安、消防行政审批部门成建制进驻，审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一枚印章”，原27 个部门的27 枚审批业务专用印章永久封存，实现了“一枚印章出件”。
三是“一个大厅办事”。服务窗口实行“大部制”，整合审批性质和服务内容，综合受理窗口统一负责办理，后台审批封闭运转，实现一站式办结。
（二）创新“四个办”审批模式
一是“马上办”。通过对行政审批事项的再梳理，将278 项审批事项中的84 项明确为即办件，现场申报，现场办结，“马上办”事项占日办件量的85%。
二是“重点办”。针对县政府投资项目和企业投资项目推行“四段并联”审批（立项用地、规划报建、施工许可、竣工验收）和“容缺后补”受理制度，大大节约了办事成本。
三是“网上办”。所有审批事项实现网上预约、查询、申报，其中部分事项实现网上办理。
四是“基层办”。将“小摊贩”“小作坊”等证照的办理委托至乡镇便民惠民服务中心。
（三）探索三项审批机制
一是实行“容缺后补”机制。为帮助服务对象的申报早日进入审批通道，缩短部分项目的审批时间，南昌县全面实行“容缺后补”受理制度，只要主件材料齐全，先行受理后补办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。截至2017年10月12 日，已为37 家立项项目按“容缺后补”受理制度办理审批，累计为服务对象节约125 个以上工作日。
二是推行“一窗受理”机制。在普通事项实行“一窗受理，一窗出件”的基础上，对涉及行政审批局内部科室或进驻单位窗口的联办事项实行“一窗受理，同步流转，联合审批，限时出件”，让每项审批事项的办理都“简单、高效、快捷”。
三是创新投资项目审批机制。为彻底解决政府、企业投资项目“申报难、审批难、审批周期长”的问题，南昌县对政府投资项目和企业投资项目进行了流程梳理和再造，创新实施了政府投资项目、企业投资项目审批“四段”并联审批方式，将部分复杂、需交评估、认证的审批由前置改为后置，并对同类事项进行并联审批，进一步优化了审批流程，大大缩短了投资建设项目审批办理时限。政府投资项目从立项用地到竣工验收的审批时间从原来的112 个工作日最短可减少至39 个工作日，企业投资项目从立项用地到竣工验收的审批时间从原来的87 个工作日最短可减少至19 个工作日。
（四）落实“三个好”保障措施
一是“干部好”。通过开展各项教育和培训活动，加强干部队伍建设，促使每一位干部完成自我提升，努力做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需。
二是“作风好”。建立健全绩效考核制度，加强干部作风建设，重点将日常纪律考核、业务工作、服务态度等方面的内容纳入绩效考核体系。
三是“服务好”。利用窗口满意度双评交付终端、第三方机构考核等多种渠道开展月度、季度与年度服务质量评比，打造风清气正、人人满意的办事大厅。
二、实践效果
（一）降低了行政成本
南昌县将分散在全县27 个政府工作部门的278 项行政许可事项集中到一个审批机构，通过“科学、合理、关联、集中”融合，做到一个科室承接原来几个局委办的行政审批事项，突出“一科多项、一岗多能、一人多专”。每一名审批人员不仅要精通所属科室的业务，还要熟悉全局流程和运转机制，278 个审批事项的审批人员从原来的193 名（原行政服务中心窗口工作人员89 名，进驻单位从事审批人员104 名）精减到55 名，人员减少了72%，办事效率得到了有效提升，办理时限平均压缩30%。截至2017年7月底，共办结行政审批事项9000 余件，人均办件量明显增加，提高了工作效率，降低了行政成本，也降低了企业和群众的办事成本。
（二）提高了办事效率
一是即办件事项所占比重增多。有84 个事项经梳理整合后定位为即办事项，原来办理时限都在3 个工作日左右，现在1 个工作日即可办结。二是并联审批事项减少。事项划转后，经过科学合理分类，将关联性的审批事项整合在一个业务科室，实行“流水线”式审批，实现了“一般事项不出科室，重要事项并联审批”，为服务对象节约了大量时间。
（三）方便了企业和群众办事
为进一步推进“互联网+政务服务”，以“让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵”为工作宗旨，加强了实体大厅和网上办事大厅的建设，企业和群众既能通过实体大厅办事，又能通过互联网、手机自助政务服务申报预约和申请，实现足不出户就能办成事，极大方便了办事群众。
三、下一步工作思路
下一步，将继续按照相对集中行政许可权改革的有关要求，完善审管互动平台，健全事中事后监管机制；坚持问题导向，做到审批流程再优化；推进政务服务电子证照云应用平台，实现“电子证照、电子档案、电子签章”标准化建设；组建行政审批辅导服务中心，为企业和群众提供咨询、代办、帮办等服务。