前　　言

当前，全球经济治理结构正处于新一轮调整变革期，以区域经济合作为基础创建的多边贸易投资规则呈现出超越现有世界贸易组织（WTO）规则的新趋势，新兴经济体群体性崛起对传统以发达国家为主导的全球贸易治理结构提出了新挑战。美国等发达国家通过主导跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议（TTIP）以及服务贸易协定（TISA）等贸易投资协定谈判，力图推行更多体现西方自由贸易理念和代表其自身经济利益和战略诉求的广覆盖、高标准贸易投资新规则。这些不仅给我国改革开放带来了新的压力和挑战，同时也为我国参与国际经济治理和深化国内重点领域改革提供新的动力和机遇。

党的十八届三中全会明确提出：加快构建开放型经济新体制，以开放促改革；同时强调要坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。与多边贸易体系的开放相比，自由贸易区有对象可选、进程可控的特点，可以起到以局部带动整体的开放效果。目前，我国已经成功签署14 个自由贸易协定，包括与韩国、澳大利亚最近签订的自贸协定，这些对于我国积极推进中日韩、区域全面经济伙伴关系（RCEP）等自由贸易协定谈判乃至亚太自贸区北京路线图，最终实现亚太梦想和亚太经济一体化，具有重要的引领和基础作用。

但也不难注意到，由美国主导的TPP谈判，是一项旨在“树立21 世纪自由贸易协定的标杆、全球贸易合作的新标准”的多边自由贸易协定，目前已经拥有12 个谈判国。该协定内容不仅包括商品贸易、服务贸易等传统FTA 条款，而且包括知识产权、劳工、环境、国有企业、政府采购等传统FTA 尚未涉及或较少涉及的条款。作为美国重返亚太、推动其战略重心东移的重要杠杆，TPP未来有望成为亚太区覆盖领域最广、自由化程度最高的自由贸易协定，其部分规则甚至可能会逐步上升为国际通行规则。在此背景下，深入研究TPP内容和特点，科学判断其发展走势，准确分析其可能给我国带来的影响，并在此基础上提出有价值的对策参考建议，无疑具有重大的现实意义和长远的战略意义。

“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）趋势、影响及战略对策研究”正是在这一背景下作为2012年度国家发改委宏观经济研究院重点课题立项而有序展开的，本书就是在这项研究成果基础上编纂形成的。本书深入阐述了TPP的发展历程和主要特点，并结合美国加入并主导TPP的短期经济动因和长远战略考虑，以及加入TPP相关国家的自身利益诉求，对TPP的发展走势作出了客观判断，并运用可计算的一般均衡模型（CGE模型）等定量分析工具从量化的视角较为深入地分析了TPP在短期和中长期可能给我国政治经济带来的综合影响。在此基础上，有针对性地提出了坚持“辩证说，择机做”、“统筹兼顾，分而治之”、“谨慎施策，顺势而为”、“未雨绸缪，强化内功”等战略原则和战略对策。

在本书即将付梓之际，衷心感谢宏观经济研究院的陈东琪、马晓河、林兆木、刘福垣、常修泽、罗云毅、毕吉耀、刘树杰、董焰、张长春、杨朝光等专家和领导，他们在课题开题、课题研究、报告写作、结题评审和书稿出版过程中提出了许多宝贵的修改意见，从而使本项研究成果更具创新性、前沿性和务实性。同时，也要感谢所在单位领导和同事们的关心和支持，以及中国计划出版社编辑们的认真审阅和热情相助。

全书各部分执笔人分别为：总报告吴涧生、曲凤杰等，专题报告一李大伟，专题报告二曲凤杰、朱梦曳，专题报告三杜琼，专题报告四李大伟、杜琼，专题报告五关秀丽，专题报告六张哲人，专题报告七曲凤杰，专题报告八季剑军，专题报告九李大伟，观点综述李大伟。调研报告一和调研报告二吴涧生、曲凤杰、李大伟、季剑军。

限于课题组的研究水平和工作深度，书中难免存在不当和错漏之处，敬请广大读者批评指正。

本书课题组

2014年12月