前　言

创造财富和分配财富是人类经济发展的两大基本课题。从世界各国的实际情况来看，无论是发达国家还是发展中国家，都面临着如何进行公平分配的问题。这是人类经济生活所面临的突出问题，也是经济发展中的难题。

从理论发展看，收入分配可谓一个古老又永恒的论题。从古希腊思想家色诺芬开始，经过威廉·配第、亚当·斯密，到古典学派的李嘉图、新古典学派的克拉克、马歇尔和无产阶级经济学家马克思，都把收入分配问题作为经济科学研究的核心问题。而收入分配又是一个现实的横跨经济学、社会学等多领域的研究论题。

对我国来说，目前及未来一段时期，经济社会结构调整和社会转型会不断加快。对现存利益格局进行调整仍将是经济社会发展和变革的推动力量，而不断变动的利益格局又会引发新的社会问题和挑战。收入分配问题说到底是个利益关系变动和利益格局调整的问题，在相当长时期内都会是全社会关注的重要问题。必须看到，目前阶段及未来十几年，是我国全面实现小康和现代化建设进程中的关键时期，也是影响我国长远发展的重要阶段，收入分配的发展变化，包括正确认识和解决收入分配领域问题的政策措施的实施及所带来的分配关系和分配格局的调整和变动，必将对经济社会发展产生重大而深远的影响。

习近平同志在党的十九大报告中指出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。这些论述为进一步深化收入分配改革、解决好收入分配问题指明了方向。

2017 年，本人主持承担了中国经济学术基金、国家发展改革委宏观经济研究院重点课题《关于收入分配问题》研究项目（项目参加者包括谭永生、田帆、王阳、孔伟艳、李清彬、李伟、顾严、魏义方、魏国学等）。本书是《关于收入分配问题》研究项目的主要成果。

本项目的研究目的和意义：从理论、制度、政策层面，全面系统分析现阶段的收入分配问题。在厘清现阶段收入分配现状和对收入分配领域相关问题深入分析的基础上，以党的十九大报告关于收入分配问题的精神为指导，明确解决收入分配问题的基本方向，并提出有效的政策路径和举措。在丰富收入分配领域研究成果的同时，为相关部门提供积极有效的决策参考依据，以促进我国现阶段经济社会全面发展，全面建成小康社会的顺利进行。

本项目的研究思路：探索新发展理念下收入分配理论问题，并对近十几年我国收入分配制度演变和收入分配政策变化进行分析和梳理。沿着两条研究线索对收入分配现状进行系统研究和分析。一是从宏观分配着手，分析我国国民收入分配格局的总体变化情况；从分配流程角度，分别从初次分配和再分配两个层次展开分析；同时，对各主体内部分配结构进行系统而深入的实证分析，力图对宏观收入分配有更加全面、深入的认识。二是对居民收入增长情况和居民收入差距展开全面、系统的分析。从国家社会主义现代化建设和民族复兴战略高度，进一步深入研究收入分配相关问题。围绕党的十九大报告关于人民生活和收入分配的相关论述，进一步深入研究劳动报酬与资本收益关系的变动、政府部门收入结构、居民财产性收入、中等收入群体规模与培育等问题。在我国现阶段，这些问题的解决，尤其在制度层面上的关注和解决，会大大有利于收入分配问题的解决，促进经济社会发展。提出改进收入分配的政策措施，包括促进初次分配制度的完善，健全再分配机制与合理调节收入差距，规范收入分配与优化分配格局，保障城乡居民收入的可持续增长，顺利实现“翻番”目标等。

本书主要内容由常兴华确定研究思路、研究内容并进行统稿。各章写作分工情况：第一章由常兴华、李伟、李清彬执笔，第二章由孔伟艳执笔，第三章由魏义方执笔，第四章由谭永生执笔，第五章由顾严执笔，第六章由王阳执笔，第七章由常兴华、李伟、孔伟艳、田帆执笔，第八章由田帆执笔，第九章由魏国学执笔，第十章由王阳执笔，第十一章由谭永生执笔，第十二章由田帆执笔。

项目研究得到林兆木、白和金、尹艳林、马晓河、吴晓华、杨宜勇、胡仙芝等专家学者的指导，在此表示深深的谢意！

本书课题组

2019 年3 月