2　新区巡礼篇　创新发展成效

国家级新区发展成效和2019年工作展望

一、上海浦东新区

（一）2018年工作成效

1.经济社会发展

2018年，上海浦东新区地区生产总值达到10462亿元，财政总收入超过4000亿元，一般公共预算收入达到1066亿元，规模以上工业总产值超过1万亿元，固定资产投资达到2003亿元，外贸进出口总额超过2万亿元，商品销售总额达到4万亿元左右。第三产业增加值增长9%以上，占地区生产总值比重达到75.5%。

2.创新体制机制

张江综合性国家科学中心建设取得积极进展。年内上海光源二期、软X射线激光装置、超强超短激光装置、活细胞成像平台等4个大科学设施基本完工，硬X射线自由电子激光装置等项目按节点推进。“双区协同”作用进一步增强。张江科学城首轮“五个一批”重点项目年内全部开工。启动南北科技创新走廊建设，促进张江核心区和临港主体承载区有效联动，华域汽车等首批五个项目顺利推进。

开放包容的创新生态系统加快完善。李政道研究所、复旦大学国际创新中心、上海交大张江科学园等高能级科研机构开工建设。外资研发中心累计达到233家，占全市一半以上。备案登记的孵化器和众创空间达到156家，占全市的1/4；孵化面积近100万平方米，在孵企业或团队5276家。18个市级研发与转化功能型平台有5个落户浦东，成立浦东产业创新中心。高新技术企业累计达到2247家，占全市的1/4。

3.服务国家重大战略

拓展“一带一路”专区功能，服务国内企业走向等20多个“一带一路”沿线国家和地区。设立“一带一路”技术交流国际合作中心，1—11月，浦东对“一带一路”进出口总额达3755亿元。浦东企业在新加坡、捷克等25个“一带一路”沿线国家投资296个项目，中方投资额81.5亿美元。全力推动“一带一路”国别（地区）商品中心建设，扩大“一带一路”国家优质商品进口，目前已有8个国别馆投入运营。

4.打赢打好三大攻坚战

加强金融风险防范工作。持续优化浦东新区金融综合监管平台，实现统一集约、协同开放、数据共享、信息交互的有机结合。进一步优化互联网金融风险专项整治工作。组织律师事务所、会计师事务所、公安等部门对互联网金融机构进行全覆盖、有重点的风险排查。探索完善区域金融风险防范机制。

生态环境持续改善。落实林地建设区域2.4万亩，完成市下达造林面积1.31万亩。G1501绕城高速、S2沪芦高速、老港固废基地等市级重点生态廊道开工，新增绿地400公顷。全面实行河道设施、水面保洁、河道绿化、河道轮疏等“四位一体”综合养护。市考555条段黑臭河道顺利通过市级考核，区考1020条段已完工。实施新一轮清洁空气行动计划。强化环境综合整治，拆除违法建筑超过1926万平方米，超额完成年度计划目标。

5.高水平对外开放

加强改革系统集成，建设开放和创新融为一体的综合改革试验区。市场准入便利化改革全面深化，2018年版负面清单压缩至45条，90%左右的国民经济行业对外资实现了准入前国民待遇。率先开展企业登记“1+1+2”改革，市场准入提速60%以上。开通运行“浦东企业投资建设项目一网办理平台”，推动各部门审核、备案、审批同步受理、依次发证，一次办成。不动产登记全面提速，实现从“5个工作日”办结到“5个自然日”办结的优化提速。

加强同国际通行规则相衔接，建立开放型经济体系的风险压力测试区。服务业54项扩大开放措施2018年新落地服务业项目超过400个，累计落地项目超过2800个。加快实施集装箱设备交接单无纸化改革，进口货物抵港到企业申请提箱时间压缩0.5—1天。围绕银行业、证券业、金融市场对外开放等领域出台25条创新举措，英国韦莱保险经纪公司获批成为全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构等。

6.集约节约发展

城市管理服务更加精细。完成黄浦江滨江沿线灯光、世纪大道景观综合改造，实现全区2953个重点路口景观提升，建成56个口袋公园，开展3座老公园改造，夜公园开放增至29座。理顺街道党建“1+2”新体制，完善大镇域管理体制，鼓励社区社会组织参与社区治理，在全市率先发布《社会治理指数评价体系》区级标准。

城乡一体化发展步伐加快。新区总体规划向社会公示，合庆镇、新场镇总规正式获批，郊野单元（村庄）规划编制工作有序推进。大团镇赵桥村列入上海市首批乡村振兴示范村创建名单。浦东入选全国农村创新创业典型县和2018年全国农村一二三产业融合发展先导区，新型农业经营主体不断培育壮大，已有家庭农场539家，其中市级示范家庭农场9家。

（二）实体经济发展情况

聚焦“最强光”，全力推进硬X射线自由电子激光装置建设，实现软X射线自由电子激光装置、超强超短激光装置、活细胞成像平台投入使用。

聚焦“中国芯”，加快建设上海集成电路设计产业园，推进中芯国际12英寸生产线投产。

聚焦“蓝天梦”，启动大飞机总装产业基地配套园区建设，努力向发动机、航电、机电等产业链高端迈进。

聚焦“创新药”，打造张江生物医药协同创新平台，启动新场生物医药产业园建设。

聚焦“未来车”，加快新能源、自动驾驶、智能网联等汽车龙头企业集聚，推进特斯拉项目建设。

聚焦“智能造”，建设智能制造市级功能平台，加快临港智能制造产业园、张江人工智能岛等建设。

聚焦“数据港”，推动大数据技术产业创新发展，在金融信息、健康医疗等领域实施一批大数据应用项目。

（三）2019年工作展望

2019年，浦东新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧抓住深化供给侧结构性改革的主线，坚持“四个放在”的站位定位，坚持“三个下功夫”的总体要求，加快推进落实三项重大战略任务，坚持追求卓越的发展取向，坚持富于创造的实践要求，充分体现“四个论英雄”和“进步指数”的目标导向，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。持续推进“四大品牌”建设，全力实施“四高战略”，加快推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚持以改革开放突破发展瓶颈，以科技创新促进动能转换，以核心功能增强竞争能力，以产业升级提高经济密度，以品质生活满足居民需求，以精细管理保障城市安全，在落实重大任务、推进国家战略、深化改革开放的新征程上，发挥开路先锋、示范引领、攻坚突破的作用，奋力开创新时代浦东改革发展新局面。