案例4：某地铁线勘察自来水管线事故

1　案例描述

2011年8月3日0∶10在某地铁线钻探施工现场施工时，发生自来水管线泄漏事件。事故发生第一时间，钻机机组人员上报了现场管理人员、项目管理人员及公司领导。项目管理人员及公司领导立即赶赴现场，并通知机组人员做好现场保护工作，防止事故进一步扩大，立即掩埋钻孔，用木桩将钻孔立即封死，同时，设置导流，隔离设施，防止流水喷溅影响路人，造成社会影响等措施。并通知自来水公司进行抢修，自来水公司管线抢修人员于1∶25到达现场。抢修部门于2∶00到现场进行抢修，由于是夜间，可以关水处理，所以将损失大大减小。经过近5个小时抢修终于在8月3日早上6∶35恢复供水，没有造成较大的影响，对市民的用水也未造成较大影响。

事故处理完成后，勘察单位积极配合组织人员配合自来水公司对路面进行恢复，并组织人员对交通实施疏导，在早高峰来临之前完成全部抢修工作。

2　案例分析

（1）本次事故起因是钻机施工时，在原有孔位内扩孔时疏忽大意造成。案发之前，勘察单位针对路面施工安全难度较大问题，专门召开了安全专题会，设置安全专门方案。经讨论研究决定，在拟建地铁钻探施工沿线实习由经验丰富的老机长+安全员组成专业开孔队，预先开孔至老土，专人专盯，将风险降低到最低，提高效率。

（2）事故发生时，钻机采用φ146mm加肋钻头（系自己加工），勘察单位开孔钻头为φ146mm标准钻头，由于项目技术人员及现场管理人员未对钻孔钻探的大小作出规定，导致无人监督扩孔问题，致使最后扩孔过程中侧向磨破自来水管线。

（3）本次事故是在二次扩孔时发生，项目部制订由专业队伍开孔，开孔时虽然认真负责，但预估不足，整个开孔方案不够详细，开孔后管理不到位，由于地铁勘察位于城区繁华路段，而二次开孔是预先开孔，但当晚未必能够进行钻探施工；钻孔经过一段时间后，受地面汽车振动等影响会发生钻孔坍塌等问题，二次开孔时，由于已经开过孔，往往警惕性不高，从而导致事故发生。

3　社会影响

（1）案发时正处于夜间，人流、车流稀少，没有对行人及车辆通行造成影响。

（2）项目管理人员及公司相关领导在接到事故报警之后第一时间赶赴现场按照公司相关应急预案进行处理，设置导流、围挡、围堰等措施，没有将事态扩散。

（3）本次事故发生后，第一时间同时联系了自来水施工中心及自来水公司施工抢修部门，而不是由上自下，由自来水公司事故中心再向下通知，事故处理人员能够及时赶赴现场处理，同时走事故处理流程。大大节约了抢修时间，从而降低了社会影响。

（4）本次施工发生时，及时隔离社会人员，整个事故处理过程按普通管线泄漏事故处理，未引起记者及社会人员的关注，没有造成负面新闻影响。

4　经验总结

本次事故暴露了该项目管理方面的一些问题，对公司及个人都造成了较大的经济损失。问题主要存在以下几个方面：

（1）公司安全管理规定不够完善，本次项目中存在的问题属于偶发事件，但是事先由于经验不足，没有预测到可能发生类似问题。

（2）项目管理人员对安全风险点管控不到位，即在扩孔作业时未安排人员进行安全监控。

（3）对钻探施工的管理过于粗放，目前还是靠项目管理人员自身素质，由于项目管理人员自身素质相差较大，对于有多年工作经验，且细心负责的项目管理人员，该类施工可大大地减少，甚至不发生类似事故，但对于经验不足的管理人员很容易造成类似事故。

（4）公司的奖惩制度偏向于消极的惩罚制度，导致项目成员积极性较差，尤其是事故处理结果仅对相关责任人及组织的惩罚措施，而对该事故处理过程中的亮点没有进行总结、表扬。没有针对在施工处理过程中表现优异的人员进行奖励，一味地惩罚或许可以降低施工发生概率，但也降低了员工的积极性。

5　应对措施

（1）制订详细的外业施工操作流程、安全质量管理规章制度，目前钻机的安全、技术、质量交底多由项目工程师根据各个工程制订。项目工程师往往对技术方面了解较深，但对钻探施工流程、施工设备了解较少。制订相应的规章制度难免东抄西挪，看似针对性较强，但往往不切合实际，或存在概念不清等问题。且由于目前的技术人员无现场钻机工作经验，对钻机操作细节、安全要点、设备的各项技术参数了解不深。

建议将钻机操作与技术要求、安全管理分开，分属不同专业去做，制订详尽的《钻探作业指导细则》，项目管理人员根据各自工程特点进行补充；补充内容作为细则的一个附件，不单独提供。

（2）针对《钻探作业指导细则》定期进行培训（类似施工单位的夜校），培训期间要做到严格考核，考核结果计入年度考核，应在工资（奖金）内体现；每次工地交底只针对场地特殊要求交底，既可以面面俱到，又有针对性。

（3）制订应急预案，并设置应急备用金，成立安全巡视小组，小组人员由院主管领导挂帅，多部门直接互相监督管理，同时人员定期调整，防止发生徇私舞弊现象。

（4）制订详尽的奖惩制度，对于施工案发过程中责任人明察秋毫，对于有问题人员应按规定进行处罚，对事故处理应对合理、表现突出的人员要按规定进行奖励。

（5）加大对项目的人员、培训投入，做到“专人、专事”，尽量取缔兼职人员从业，做到专职人员责任明确，业务专精。

运用现代科技手段，加强科学管理，建立“生产管理信息监控和调度系统”，以科技创新来提升管理水平，以高水平管理降低事故发生概率。