弱势群体的阅读推广探索
（成都大学图书馆；四川省成都市，61000）
作者简介：张青，就职于成都大学图书馆，副研究馆员。
基金项目：四川省教育厅人文社会科学重点研究基地——四川基层公共文化服务研究中心2016年度项目（项目编号：JY2016B01）。
摘要：弱势群体作为在经济和社会地位上都处于弱势地位的群体，对知识和阅读的需求更加迫切。因而，公共图书馆在推动全民阅读、对弱势群体的阅读推广中则起着举足轻重的作用。本文着重介绍了弱势群体的界定和划分，论述了公共图书馆开展弱势群体阅读推广的重要意义；并从当前弱势群体的阅读现状入手，就当前存在的诸多问题提出了加强弱势群体阅读推广的有效举措，旨在为更好地服务于弱势群体的阅读行为提供参考依据。
关键词：弱势群体；阅读；推广；举措
公共图书馆作为由国家或地方政府管理并提供资金支持的、向公众免费提供阅读服务的公益性组织，在阅读推广工作中具有得天独厚的优势，对于弱势群体的阅读推广有着不可推卸的责任和义务。弱势群体的阅读推广，是满足弱势群体阅读需求并丰富其精神生活的重要举措。对于建设和谐社会、提高国民整体阅读水平，都有着重要的意义。因此，不断探索阅读推广新途径，也成为当前社会普遍关注的重要问题。
一、弱势群体的概念及范围界定
弱势群体又被称为弱势人群，一般是指在社会资源的分配过程中，由于受到客观条件的限制，导致其经济收入、社会地位、权益保护等都处于一个相对弱势的特殊社会群体。还有一种表述，即在社会中经济或能力贫困或者受到法律、制度、政策的排斥而造成的权利贫困的社会群体。在我国，弱势群体一般可以概括为生活较为困难的群众。而这个群体具有构成状况较为复杂、存在的问题较为多样等特点，是在社会分化逐渐加剧和社会关系严重失调的社会现实下产生的，并且规模也在不断扩大。
二、公共图书馆加强弱势群体阅读推广的重要意义
（一）公共图书馆是弱势群体的精神文化阵地
公共图书馆是一个社会教育机构，是一所没有围墙的学校，是每一个公民接受终身教育的场所。图书馆拥有丰富的馆藏文献资源，有亘古以来人类创造和积累的各种信息资源。图书馆以其丰富、多样化、多载体的文献信息为物质基础，为人们的知识更新和积累提供最大的便利条件，成为人们日益倚重的获取知识信息的重要场所。弱势群体由于受自身客观因素的影响，在知识文化水平上普遍存在缺陷和短板，对于阅读的需求更加迫切。在弱势群体中做好阅读推广工作，不仅能够让其在阅读中增长见识、学习知识和技能、丰富自我的精神生活以及陶冶自身情操，还能够帮助他们不断跨越阅读障碍，提高自身参与社会文化生活以及更好地融入社会所需的能力。
（二）提高全民阅读水平，推动文化繁荣
在推动全民阅读的大趋势下不难看出，弱势群体的阅读水平就如同“木桶效应”中的那一块短板，制约着整体国民阅读水平的提升。因此，在弱势群体中做好阅读推广工作，不仅使得该群体的阅读水平得到提升，同时也推动着全民阅读水平的提升。加强对弱势群体的阅读推广服务，充分利用公共图书馆的资源满足其阅读需求，保证弱势群体能够获得最为基本的、均等的文化权益，这对全民文化素养的提升都有着重要的推动作用，进而可以推动我国文化建设向前发展，为繁荣我国文化事业贡献一分力量。
（三）促进公共文化事业发展，体现其教育职能
公共图书馆在弱势群体的阅读推广中占据着重要的位置，是开展全民阅读活动的重要力量之一。加强弱势群体的阅读推广工作，是公共图书馆的职责所在，是积极行使其社会教育职能的体现。弱势群体的阅读推广工作，依赖于公共图书馆的更加个性化、优质化以及多样化的服务；同时，也能够反作用于公共图书馆等公共文化事业的发展，使其不断延伸服务的深度和广度，提升服务层次，实现现实意义上的普遍均等服务，从而使得我国的公共文化服务体系的建设更加科学与完善，公共图书馆等公共文化事业的服务职能得到进一步的体现，经济效益也得到进一步的扩大。
（四）推动社会和谐发展，体现社会公正、平等
弱势群体由于种种客观原因导致其经济或者社会地位低下，很容易催生其不平衡心理。故加强阅读在弱势群体中的推广，可以极大地满足他们的阅读需求，弥补其精神文化的空缺，使其获得更多的知识和技能，并创造出逐步摆脱种种现实困境的条件。这将有利于消除弱势群体中的不和谐因素，消除弱势群体的焦虑心理，尽可能地减少其因心理不平衡而产生的社会冲突现象，进而推动社会的和谐进步与发展。因此，要重视弱势群体中的阅读推广工作，重视弱势群体公平且平等地享受公共文化服务的权益，将不和谐因素的影响降到最小。
三、当前弱势群体阅读推广现状中存在的问题
（一）阅读资源不足，针对性较差
公共图书馆是由政府创立的公益性服务单位，其性质决定了政府的支持与投入是其发展的主要动力。事实上，公共图书馆为弱势群体提供专门服务的区域仍然不足，阅读资源的缺乏使得弱势群体的阅读需求未能得到满足；同时，公共图书馆对于弱势群体的阅读现状缺乏准确的把握，不能够根据弱势群体的知识水平和阅读需求、困难类型等做出合理剖析，并制定出有针对性的阅读推广活动。因此，弱势群体的阅读推广效果就会大打折扣，有流于表面化之嫌，进而削弱阅读推广在弱势群体中的效果。
（二）阅读推广形式单调，可持续性差
根据对公共图书馆弱势群体阅读推广现状的调查可知，当前的推广工作存在形式单一的现象，故影响着阅读推广活动开展的效果。这主要是由于弱势群体阅读推广自身的局限性，以及公共图书馆的阅读推广人员在形式的开发上缺乏创新和创意等原因所导致的。在“走出去”这一方面还存在单一性，远低于“引进来”的服务模式，故还有很大的开发空间和上升空间。另外，由于对推广模式的认识不到位，在具体的执行上缺乏评估机制，无法评估活动的开展情况，持续性一般都较差，因而很难得到长期有效的坚持。
（三）设施建设欠缺，服务性差
首先，很多的公共图书馆在面向弱势群体的公共资源上的建设还不到位，例如“无障碍资源”。出行不便利，是弱势群体阅读推广的一大障碍；同时，阅读资源和阅读辅助设备更新换代较慢，也成为影响服务质量的重要因素。究其原因还在于公共图书馆的资金投入有限，先进的设备和人才引进未能得到投入并使用。其次，部分从事弱势群体阅读推广的工作者，还存在专业知识严重不足、素质不高、缺乏创新精神和服务意识等问题，不能适应弱势群体的阅读需求服务。
（四）缺乏立法保障，管理体制不完善
时至今日，关于弱势群体的阅读推广工作国家还尚未出台明确的图书馆法。法律保障的缺失，势必也会影响图书馆自身管理体制的建设。公共图书馆的发展缺乏必要的协调与统一，内部管理体制不健全；同时，由于缺乏有效的监督管理体制，使得管理的效果和服务质量都呈现下降的趋势。管理体制的不完善，在很大程度上影响着阅读推广的服务质量，因而需要得到充分的重视。
四、制定公共图书馆弱势群体阅读推广服务的对策
（一）建立健全相关图书馆法律体系，保障阅读权利
健全的法律法规对于公共图书馆弱势群体的阅读推广具有十分重要的意义，是推广活动顺利开展的重要保障，也是具体的行动指南。国际社会颁布的《联合国教科文组织公共图书馆宣言》《图书馆自由宣言》等，都要求公共图书馆为弱势群体提供平等的阅读权利，但在阅读推广工作方面，仍缺乏明确的法律法规支持。因此，必须要加强对图书馆法的立法工作，用以明确规范图书馆的工作宗旨和服务方式、内容等，重视保障公共图书馆为弱势群体提供平等公正的阅读权利。
（二）提高图书馆资源丰富度与针对性
首先，丰富的图书馆馆藏资源是图书馆能够持续进行阅读推广活动的前提，也在很大程度上影响着阅读服务的质量。因此，图书馆应不断拓展资金来源渠道，不断丰富图书馆的馆藏资源，为弱势群体提供能够满足不同类型阅读需求的纸质资源、数字资源等。其次，公共图书馆还要在丰富馆藏资源的基础上，提高信息资源的针对性。这就要求图书馆需要对弱势群体的阅读现状做出详细的调查并进行严格的分析；了解他们的阅读特点，并多多听取他们的意见，为其提供所需的阅读需求资源，并且制定专门的阅读推广的形式和活动。只有这样，才能够为弱势群体提供更优质和个性化的服务，提高他们的整体阅读水平。
（三）完善推广模式，建立弱势群体读者信息库
公共图书馆还需要不断创新和探索多样化的阅读推广方式，明确活动对象，充分了解各类型弱势群体的阅读特点，为其量身打造适合的阅读推广模式，吸引更多的人参与进来。图书馆可与当地相关机构如劳动就业部门、残疾人联合会、学校等取得联系，将本地区弱势群体的档案材料及他们的详细情况诸如姓名、年龄、性别、原单位、特长、爱好等进行搜集、登记等。同时，公共图书馆应搜集他们利用图书馆的基本情况，如到馆时间、所需信息的种类、所选择的服务方式、满意度等，建立弱势群体读者信息库，以便确定本地区弱势群体的重点服务范围，了解他们的信息需求，定制专一性的服务。
（四）拓宽资金筹集渠道，加强设施建设
长期以来，公共图书馆作为公共资源，其建立和运转都是由国家财政提供主要的经费支撑和资金支持。图书馆资金来源渠道非常单一，仅仅依靠政府，资金投入明显不足。因此，国家和社会应该在加大资金投入的基础上，最大限度寻求社会资金的支持。要不断改善服务设施，为弱势群体营造一个安全便捷的无障碍阅读环境，满足其对于阅读辅助设置的需求，提高服务水平。弱势群体代表着一个社会阶层，他们之所以弱势的原因也各不相同。因此，图书馆针对弱势群体所采用的服务手段应具有针对性，提供的服务设施应具有实用性。例如，可以为老年人设置老年人阅读室，提供老花镜、大字书、试听设备、放大镜和有声读物等辅助性设施，以此提高阅读的便利性。
（五）完善科学评估机制，建立长效服务体系
任何一项活动的开展，都需要辅以相应的监督和评估机制，才能保证活动持续高效地进行。要合理评估阅读推广活动的开展情况和实际效果，为活动持续开展指明方向。在阅读推广工作进行过程中，要始终树立可持续的观念；明确服务理念，加强联盟之间的联合推广，建立长效服务机制，设立专门的特殊服务部门；建立多元化的合作平台，保障弱势群体的阅读推广活动可以长期有效开展；通过推广活动，让弱势群体在接受均等服务的过程中充分体会来自国家和社会的关怀，使他们对于社会的认同感和归属感都有较大的提升。
五、结语
在社会更加关注弱势群体的大时代背景下，公共图书馆对弱势群体阅读推广的服务，是一项复杂而持久的系统性工作，具有十分重要的意义。这不仅可以使弱势群体迫切的阅读需求得到满足，为弱势群体创造良好的阅读和获取知识信息的条件；同时，也能够缓解弱势群体由于文化的缺失而造成的社会地位较低的不平衡现象，促进社会的公平与和谐。因此，公共图书馆应该充分发挥公共资源的优势和辐射范围，以积极探索和创新服务的形式，为弱势群体提供更具人性化的服务。做好弱势群体的阅读推广工作，切实将公共图书馆建设成为弱势群体的精神家园，以推动我国全民阅读水平的提高，促进我国文化建设的进一步繁荣。
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（原文刊载于《魅力中国》2018年第3期）