序言

欣展同志多年来在公文写作领域辛勤耕耘，取得了丰硕成果。在南京大学校长办公室工作期间，写过不少公文，有自己的切身感受和实践经验。后来，在文学院教公文写作课十余年，自编讲义并不断修改，受到学生的普遍欢迎。这一回，他的新著《公文写作基本规范》完稿，把电子文本发给我，我有幸先读为快，从中得到很多有益的启示。我以为，在众多的公文写作教材、专著中，这是一本具有鲜明特色的佳作，值得推荐，故乐于写点自己读后的感想。

这部新著没有面面俱到地谈公文写作，而是抓住“规范”二字做文章，以它贯穿全书，可以说是抓住了关键，因为公文写作是最讲究体式规范的。一般文章和文学作品的写作，讲究“大体则有，定体则无”，写出的成品千姿百态；而公文不同，讲究的是“文有定体”，其行款格式、内容项目的排列，从标题到签署，从正文到各种附加标记，从文面到用纸幅面，都有特定的要求。公文是用来处理公务的，讲究写作规范，才能准确、迅速、及时、有效地办好公事。反之，不遵守规范的约束，写出的成品不伦不类，势必造成混乱，直接影响公文的质量和办文办事的效率。应该说，通常的公文写作教材，也注意讲体式规范，但往往所占篇幅不多，不够突出。这部新著从全书的章节安排到具体表述，紧扣“规范”，从工作实际出发，侧重于实践技能的掌握而不是理论知识的记忆，让读者在学习过程中懂得“应该这样写”、“不能那样写”，在写作实践中不断提高自己的能力和水平。

书中列入的文种，是国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》提出的13种，只是在排列顺序上有点调整。如把“通知”排在最前面，单列一章，是因为在实际工作中它的功能最多，使用最频繁；把“意见”和“命令”、“决定”排在一起，是因为在实际工作中，它主要是作为指令性的下行文使用的。我以为，这样的处理是经过慎重考虑的，合情合理。讲“写作规范”，国务院发布的“公文处理办法”中的规定最有权威性，必须遵照执行。“办法”中列出的13种行政公文，可以视为公文写作基本规范的“样板”。其实，公文的种类很多，而且还在不断出现新的文种，需要写作学界不断总结经验，提出规范。这本书是不可能一一顾及的。

书中所举的例文范围较广、数量较多。这是作者广泛收集、长期积累的结果，且在使用时有较为慎重的选择，可以视为本书亮点之一。这不是走“格式＋例文”的老路，而是把例文和结构分析紧密结合起来，为读者提供学习、借鉴的“样本”。书中对每一文种都分述适用条件、写作规范、注意事项三个方面：适用条件包括基本功能和处理方式；写作规范包括典型例文和结构分析；注意事项包括文种辨析、常见错误或其他要求。每一部分都依据公文写作和处理的实际情况，强化了实践技能和操作规范，简化了一般理论知识的介绍。应该说，这和那种先大讲一通公文写作知识，后面附上几篇例文的“格式＋例文”的做法是截然不同的。我赞成欣展同志的做法，以为这样去讲“合乎规范”和“不合乎规范”才能讲得清、学得到。

这部新著在公文写作学领域里具有开拓意义，不仅框架新、例文新，在具体阐述中常有作者独到的见地。同时，它也可以作为高等学校公文写作课的教材，因为它是在作者十多年教这门课的讲稿基础上写成的，适用于教学。我想，如果作为教材用，任课教师可以根据学生的专业，适当增加几个行政公文以外的常用文种，以适应学生的需要。同时，也可根据实际情况，设计一些“思考与练习”题，组织学生到社会上做些调查研究，到机关去实习，这样才能取得更好的效果。

现在，《公文写作基本规范》交付南京大学出版社正式出版了，我在这里表示热烈的祝贺。我相信，它会受到青年学生和机关文字工作者的欢迎。欣展同志年富力强，勤于积累，勇于开拓，在今后的岁月里，会在学术研究和教学改革中不断做出新的贡献，我期待着他的另一部新著问世。

写了上述感想，权当序言。

2010年10月8日写于秦淮河畔寓所