第二讲 工欲善其事

考生都学习过哲学，应当知晓认识是一个由表及里、由现象到本质的过程。通过“第一讲”，考生已然一睹申论的真容，那么接下来就要实现由表及里、由现象到本质的飞跃，把握申论考试要考查的要素和能力，洞悉申论考试的价值所在，即回答“申论考什么”这个问题。

01 本质探究

申论实际上考查两个部分，分别是“申”和“论”。“申”可以理解成申述、申明、引申，“论”则是议论、论说、论证。

从这个角度来说，申论有两个关键性的要素：一是“申”，申明或阐明特定事实，包括特定事实的表现、原因和对策。这一点，在考试中有60分的含金量。现在的申论“在申不在论”，重点是就案例和材料提出的问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并且提出解决办法。二是“论”，论证特定事实表现的准确性、原因的针对性和对策的有效性。在实际工作当中，我们对某种社会现象进行调研然后形成分析报告，这些还只是调研层面的问题。要想真正解决这样的社会问题就必须把对策变成政府的政策。怎么才能使之变成政府的政策呢？这就要通过说服你的上级领导，通过说服你的上级机关，甚至要通过立法机关的批准。这里有一个说服的过程，这个说服的过程就是“论”的过程，就是要论证表现的准确性、原因的针对性和对策的有效性，这是一个非常重要的过程。这主要体现在写作部分，在考试中有40分的含金量。

可以说，抓住了这两个关键性要素，也就把握住了申论的本质。从这个角度来说，申论考查了两个点：第一点是说清楚问题，第二点是能够说服别人。

02 能力分析

阅读理解能力

“阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”

阅读理解能力是申论能力的基础，首先要能够准确理解给定资料的含义并揭示其所反映的本质问题。在此基础上，准确提炼事实所包含的观点，并且能够全面把握给定资料的内容，其中重点是对不对——准确和全不全——全面。

综合分析能力

“综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”

综合分析能力是申论重点考查的内容。申论考试的大多数题目，包括文章写作题，几乎都涉及对综合分析能力的考查。

提出和解决问题能力

“提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”

提出和解决问题的能力，作为申论能力中最现实，和工作联系最紧密的内容，从字面上看包括两个方面，即“提出问题”和“解决问题”。具体来说，所谓“提出问题”，不只是找到问题是什么，而且要对一个问题进行“界定”，包括其性质、现状、严重性、发展趋势等；所谓“解决问题”，也不是单纯按照自己的思路见招拆招，而是要“借助自身的实践经验或生活体验”，对他人的观点进行“评估或权衡”以后，提出解决问题的方案。

贯彻执行能力

“贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”

贯彻执行能力，作为申论能力中的“行动力”，即贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。简单来说，就是领导交代你去做一件事，你把这件事“及时有效”地做好的过程。对于公务员队伍来说，除了“完成任务”外，贯彻执行中还要注意三个问题：

1．明确目标

“准确理解工作目标和组织意图”是公务员执行任务的前提，要做到这一点，考生必须具备一定的思想政治基础，对国家的大政方针、当地最新政策性文件有一定的了解，注意答题时不能与之相悖。

2．坚守原则

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，其一言一行都代表了政府的形象，因此必须“遵循依法行政的原则”行事。在实际工作中，公务员必须谨记坚守法律的底线。

3．联系实际

要“根据客观实际情况”，具体问题具体分析。具体到申论考试中，考生必须认真审题，明确题目要求我们以什么身份、什么方式，解决什么问题。

文字表达能力

“文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”

文字表达能力即以文字为载体将答案表述出来，是考生作答的基础，是最终展现申论五大能力的载体。文字表达能力的基本要求就是“准确规范、简明畅达”。这八个字的含义包括：文字书写正确，无错字、别字；用词准确，不滥用、错用词语；文章格式正确，符合规范(公文类须符合《党政机关公文格式》的要求)；语言简练，不说“假、大、虚、空”的语言，风格严谨、庄重；语句通顺，无病句等等。

03 心态思维

不论备战何种考试，心理因素与自我能力之间的协调平衡都至关重要，很多人往往因为心理因素影响到自身能力的发挥，非常遗憾地与成功失之交臂。对于公职类考试，考生应当从两个方面入手调节自己的心理状态。第一是参透阅卷老师的心理。阅卷老师一般是通过卷面内容来了解和测评作答者的能力。因此，作答时，内容要饱满充实，不啰唆和回避问题，实话实说，答案契合题干要求，传达出深度认识，切忌避实就虚、要点不明。注意尽量用精练的内容展示大量有效信息，尤其文章写作题要避免形式主义和文牍主义。在内容表达上，要避免硬套模板。另外，如果出现错别字，涂改要符合规范，切忌乱涂一气、字迹潦草。

第二要调节好自己的心态，抱一颗平常心，从容应对。表现为要相信自己的能力，克服怯场心理；认真对待考试，抛弃轻视心理；不论考场上发生什么，都要静心答题，以不变应万变；坦然考试，把考试当作一次展示自己学识的机会。

04 误区答疑

误区1：申论不能短期突破

考试都可以速成。

申论是一门考试。

所以申论可以速成。

论证完毕。

补充一点：申论的诀窍很简单，但是很少人知道，更少人执行，所以只要你严格按照书中方法练习，就一定能在短期内有所突破。

误区2：申论全靠背诵押题

年年有人背，年年有人押，甚至年年有人声称押中题，但是从来没有听到有人因为背到、押中题得高分的。

补一刀：申论的平均分年年还是四五十分。

正经补充一点：因为申论的答案是从材料中来的，所以死背套路、素材没有用，而押中主题的唯一作用就是让你空欢喜一场：“欧耶，这题押中了……然而，我还是不会写答案。”

误区3：申论就是写作文

申论五大基本题型——归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章写作题，其中归纳概括题、综合分析题、提出对策题都有明确的答案，按点给分，跟作文完全不是一回事。

应用文写作题有明确的内容要点，跟一般观念里的中学作文完全不同。

文章写作题的体裁、主题、立意、语言、结构也跟一般观念里的中学作文有诸多细节上的不同，而这些细节足以决定你申论作文的成绩。

总之，申论有自己的套路，练过的人才知道。