第1章 中国清洁能源产业发展现状

1.1 中国清洁能源产业发展背景

能源关乎一个国家的生死存亡，能源安全对国家安全有着重要的影响。掌握能源命脉是一个国家独立自主的前提，也是大国崛起的必要条件。人类从诞生起就慢慢开始了对能源的开发利用。早期人们只会利用最原始的大自然给予的能源，如水力、蓄力等。随着工业的发展，水力提供的能源已经远远不能满足社会生产和生活需求，在发现煤炭后逐步解决了这个问题。此后人类的生产与生活越来越依赖于煤炭、石油和天然气等化石类燃料，但是随着人口的增长和工业的高速发展，传统的能源已经满足不了国民经济的需求，并在侵蚀着我们赖以生存的环境。

能源也是影响世界和平的一大重要因素。从人类诞生那一刻至今，对能源的争夺就没有停止过，轰动全球的“海湾战争”和“两伊战争”都是围绕抢夺更多的石油和能源话语权展开的。曾经美国是全球第一大能源消费国，从2010年开始，中国已然超过美国成为世界第一大能源消费国。但随着能源消耗量的不断增加，其燃烧排放的二氧化碳引来的温室效应已经成为全世界共同关注的问题。

能源消耗释放的二氧化碳浓度每增加1倍，全球的平均温度将会增加1.5～4.5摄氏度，两极的气温则会升高到约为平均气温的3倍。全球各国正为了控制二氧化碳而不懈努力着，发展低碳高效清洁的能源是有效遏制全球气候变暖的重大战略措施。2016年4月签署的《巴黎协定》，是国际社会第一次为应对气候危机而建立的持久框架，标志着世界各国正向“低碳”发展而共同努力着。中国是发展中的大国，2016年碳排放总量为91.23亿吨，位居世界第一。对该《巴黎协定》的认可与接受，意味着在今后的发展中中国将承担更多“减排”责任。

1.1.1 能源消耗日益增多，安全问题逐渐显露

按世界上公认的储采比标准，也就是资源已探明储量与年开采量的比值来估算，化石能源使用年限，石油为41年、天然气为65年、煤炭为155年。随着各国工业和经济的迅猛发展，可消耗的化石能源将迅速减少，如果不开发新型能源，未来我们很有可能面临没有能源的风险。

如图1-1所示，国内能源的生产总量有下降趋势，与之相对应的能源消费总量则逐年上升，能源供需不平衡的问题日益突出。当前国际经济政治格局发生深刻变革、国际力量对比快速转变、国内经济社会发展加快转型，我国能源安全正面临前所未有的考验。而能源安全是国家安全的基石，真正实现能源安全就是要能够获得数量充足、价格合理、品质适宜的能源供应保障，优化我国能源安全形势迫在眉睫。我国正处于能源消费转型阶段，最终目的是用清洁、高效的能源代替化石能源。降低煤炭占比、低碳减排也是能源工作的重心。

由图1-2可见，就能源消耗总额来说，2016年全球一次能源消耗总量为13276.3百万吨油当量，较2015年105百万吨油当量增长1.3%，而其中中国的一次能源消费量为3053百万吨油当量，占比23%，为全球第一。

由表1-1可知，我国在2016年一整年的能源消费总量为30.53亿吨油当量，与2015年相比上涨了1.6%。具体来说，煤炭的消费量下降1.4%，石油的消费量增长3.0%，天然气的消费量增长8.0%，核能的消费量增长24.9%，水电的消费量增长4.3%，可再生能源的消费量增长33.7%。煤炭能源消费量占总能源消费量61.8%，比2015年的63.66%下降1.86%。因而可知，整个能源结构在调整，逐渐在向低碳和绿色的方向发展。

从国家层面上来说，能源安全是一个影响国家战略的重要因素。因为其小则与居民的生存、经济的发展、社会的进步与稳定相关，大则与国家经济走势、国防安全相关，是一个国家重要的战略储备。其重要性在经历多次能源危机的冲击后显得尤为重要。在世界范围内，诸多大国都提高了对能源安全的重视，视能源安全为国家安全的重要组成部分。在当今经济一体化的时代，能源安全是经济安全的保证，而国家安全体现在保护经济发展速度的稳定性和发展的可持续性上，这一点就清楚地体现了能源安全对一个国家的重要意义。

1.1.2 传统能源利用率低，严重破坏生态平衡

随着改革开放方针的进一步推进，我国的第二产业发展迅速，在能源方面，虽相较于之前其利用率有了显著的提升，但与发达国家相比仍存在较大的差距。传统的火力发电厂，煤燃烧发电的利用率是35%左右，用煤做燃料发电并供热的热电厂，能源利用率在45%左右。根据国家能源局的调查结果，我国仅于2016年一年所消耗的标准煤炭数量就高达16.86亿吨，而标准煤炭属于不可再生能源。

近年来，冬季雾霾现象愈演愈烈，传统的火力发电所带来的污染不得不引起重视，我国相应开启了利用清洁能源替代煤炭的行动，如天然气，并在全国范围内大力推行“煤改气”和冬季清洁取暖项目。“十三五”期间准备改造18.9万吨工业燃煤锅炉，在京津冀及周边等地设立禁煤区，重点突破“2+26”个通道城市的大气治理问题。一系列政策法规的实施，均可在发达国家清洁能源替代历程中寻找到类似痕迹。回首总结发达国家的治理经验，其中一些成功的经验值得借鉴，为我国推进清洁能源建设提供了很好的方向。

1.1.3 清洁能源必将成为未来能源的支柱

纵观未来能源发展趋势，清洁能源正逐步走向世界舞台，并将在未来成为最闪耀的新星。其原因具体体现在以下几点：一是清洁能源的发展空间大，不受储备量的限制（我国的太阳能、水能、风能和生物质能资源丰富，位居世界前列，具有很大的先天优势）；二是由于储量的限制，传统能源的成本有增加的趋势；三是我国的生态文明建设和环境保护政策有力地支持和促进了清洁能源的发展。

发展至今，我国已越于全球能源消耗大国的榜首，对于能源的需求越来越大。然而，我国的能源发展依旧存在诸多不可忽视的问题，特别是传统能源消耗占比过大，这将导致传统能源的持续消耗，资源储备的迅速下降，对国外能源的依赖不断增加。针对这种情况，我国很早就大力推进新能源建设，为新能源的发展提供了许多优惠的补贴政策。

尽管目前煤炭消费依然领导着我国的能源消费，但能源结构在持续改进。目前我国化石能源消费高速增长的情况已经得到相对合理的控制，2016年化石能源消费占比为62%，为历史最低。根据2018年全国能源工作会议中要坚决夺取煤炭去产能任务的决定性胜利的工作部署，以及十九大报告中的新定位：中国将引导国际气候变化合作，成为全球气候变化的重要参与者、贡献者和领导者。这暗示了未来国内减少碳排放量的目标将按计划进行，甚至有可能提前完成，而且为了环保大业，我国将制定更严苛的温室气体减排措施，此举措将对煤炭消费构成更严格的限制。由此可得，未来各省市将会限制对煤炭的需求，煤炭消费将可能控制在较低的水平。

我国在新能源建设的问题上不遗余力，将能源发展问题作为未来我国整体发展的首要考虑因素。在政策引导与大力发展下，近几年我国的新能源发展取得了诸多可喜的成绩，在能源的利用率上已经有了很大提升，逐步迈入商业化的前期阶段。今后，传统能源将逐步退出历史舞台，我国新能源将着重向完全商用方向发展，能源行业结构调整将成为能源行业的必经之路，我国的新能源行业前景不可估量。