中国共产党陕西省组织史资料（1998.6—2007.5）

综述

1998年6月至2007年5月，中共陕西省委历经了第九届、第十届委员会时期和第十一届委员会。其间，中共陕西省委带领全省各级党组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发这一历史机遇，带领全省人民解放思想、真抓实干，完成了省第九次、第十次党代会确定的目标任务，推动全省经济和社会面貌发生了明显变化。

1998年5月19日至24日，中共陕西省第九次代表大会在西安召开。出席大会代表632人，代表党员178万名。大会听取并审议通过李建国代表中共陕西省第八届委员会向大会作的《高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，为实现陕西跨世纪发展的宏伟目标而努力奋斗》的工作报告；审查通过中共陕西省纪律检查委员会的工作报告（书面）。大会总结了省第八次代表大会以来的工作实践和经验，强调解决陕西所有问题的关键在于加快发展。大会提出，从本次大会起到下世纪前10年，是陕西加快经济发展、增强综合实力、积蓄发展后劲、力争后来居上的关键时期。到本世纪末的3年，要重点抓好国有企业、金融体制、政府机构三项改革，初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度；使全省187万尚未脱贫的农村人口基本解决温饱问题；全省人均国民生产总值比1980年翻两番，人民生活达到小康水平。到2010年，要基本形成比较完善的市场经济体制和具有陕西特色的开放型经济格局，人均国民生产总值比2000年再翻一番，人民的小康生活更加宽裕，国民经济综合实力跃上新台阶，成为中国西部地区的经济强省。大会选举产生中共陕西省第九届委员会和中共陕西省纪律检查委员会。

1998年10月，中共十五届三中全会作出《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。12月23日至25日，中共陕西省委在西安召开九届二次全会，审议通过《中共陕西省委1999年工作要点》和《中共陕西省委关于贯彻落实〈中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定〉的实施意见》。

1999年9月，中共十五届四中全会作出《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。11月，中共陕西省委在西安召开九届三次全会，学习贯彻中共十五届四中全会精神，审议通过《中共陕西省委关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的实施意见》，明确了全省国有企业改革与发展的主要目标、指导方针及任务要求。

1999年12月27日至28日，中共陕西省委在西安召开九届四次全会，讨论通过《中共陕西省委2000年工作要点》和《陕西省政府机构改革方案》。

2000年8月28日至29日，中共陕西省委在西安召开九届五次全会，审议通过《中共陕西省委关于学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，加强党的建设若干问题的意见》。全会指出，实现陕西跨世纪发展的宏伟目标，关键在于全省各级党组织，在于全省180万党员。全会认为，“三个代表”重要思想，从根本上回答了面向新世纪，建设一个什么样的党、怎样建设党这一重大的理论问题和现实问题，既是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领，又是党的全部工作的指导思想。全会要求，各级党组织务必以“三个代表”重要思想为指导，按照中共十五大关于加强党的建设的总体部署，围绕提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，抓紧解决党内存在的突出问题，为全面推进新时期党的建设新的伟大工程而不断努力。

2000年10月，中共十五届五中全会审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。同年12月，中共陕西省委在西安召开九届六次全会，学习贯彻中共十五届五中全会和中共中央经济工作会议精神，审议通过《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和《中共陕西省委2001年工作要点》。全会认为，进入新世纪后的第一个5到10年，是实行经济结构战略性调整，推进两个根本性转变的重要时期，也是陕西实施西部大开发战略，由滞后发展走向全面振兴的转折时期。全会提出，陕西“十五”期间经济和社会发展的主要目标是：保持经济增长高于全国平均水平，经济结构调整取得明显成效，经济增长的质量和效益不断提高；基础设施的“瓶颈”制约得到根本性缓解，特色产业对全省经济的支撑作用迅速增强，经济社会信息化程度和城镇化水平显著提高；城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；完善社会主义市场经济体制的各项改革迈出实质性步伐，国有企业普遍建立现代企业制度，社会保障体制比较健全，进一步形成全方位开放的新格局；科技教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明和民主法制建设取得明显进展。

2001年9月，中共十五届六中全会作出《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。中共陕西省委于10月在西安召开九届七次全会，学习贯彻中共十五届六中全会精神，审议通过《中共陕西省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》。会议认为，中共十五届六中全会的《决定》，深刻阐述了加强和改进党的作风建设的重大意义，明确提出了加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求、主要任务和具体措施，是新时期全面加强和改进党的作风建设的纲领性文件。会议根据中共中央六中全会《决定》精神，结合实际，明确了陕西加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务。同时审议通过《中国共产党陕西省第九届委员会第七次全体会议关于召开中国共产党陕西省第十次代表大会的决议》。

2001年12月28日，中共陕西省委在西安召开九届八次全会，学习贯彻中共十五届六中全会和中共中央经济工作会议精神，审议通过《中共陕西省委2002年工作要点》，安排部署2002年全省工作。

2002年3月23日，中共陕西省委在西安召开九届九次全会，审议通过省第十次党代会有关事项。同年5月21日，中共陕西省委在西安召开九届十次全会，审议通过中国共产党陕西省第九届委员会向中国共产党陕西省第十次代表大会的报告（审议稿）；讨论了中国共产党陕西省纪律检查委员会向省党代会的工作报告；酝酿了中共陕西省第十届委员会委员、候补委员和纪委委员候选人预备人选名单；审议通过召开中国共产党陕西省第十次代表大会的有关事项，为中共陕西省第十次代表大会的召开做好了准备。

省委以把经济搞上去为中心，积极探索符合省情的发展路子，从工作全局出发，抓住关键问题，适时进行决策，先后出台了关于基础设施建设，发展旅游、科技、果业、畜牧业、民营科技企业以及改善投资环境等7个决定，作出了贯彻中共十五届三中、四中、五中、六中全会精神，发展农村经济、推进国有企业改革、加强和改进党的作风建设的3个实施意见，保障和推动了全省经济社会的快速发展。4年间，全省国内生产总值年均增长8.9%，连续高于全国平均水平。4年间，坚持从严治党，按照中央要求和自上而下、分期分批进行的原则，1999年7月至2001年2月在县处级以上领导班子和领导干部中开展了“三讲”和党性党风教育。2001年初，省委印发《关于贯彻深化干部人事制度改革纲要，推进我省干部人事制度改革的意见》。省委组织部下发《陕西省实行党政领导干部任前公示制暂行规定》《陕西省实行党政领导干部任职试用期暂行规定》《陕西省公开选拔党政领导干部暂行规定》和《关于进一步加强和改进党政干部考察工作的意见》等4个干部人事制度改革方面的政策性文件，为全面推进干部人事制度改革提供了制度保障。从1999年3月开始，分三批在全省167个乡镇、2477个行政村的两级干部中开展了以实事求是的思想路线、为人民服务的宗旨意识、中国共产党在农村的基本政策和民主法制为主要内容的“四教育”活动，以及随后开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，收到了“让干部受教育、使农民得实惠”的效果。开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，加大治本力度，实行“一厅式”办公、政府集中采购等措施，注重从源头和制度上治理，腐败现象蔓延势头得到遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

2002年5月24日至28日，中国共产党陕西省第十次代表大会在西安召开。大会听取并审议批准李建国代表省九届委员会向大会作的《以“三个代表”重要思想为指导，为建设西部经济强省而努力奋斗》的工作报告。大会认为，第九次党代会以来，省委在全省现代化建设和西部大开发的实践中，坚持团结和发展两大主题，坚持解放思想、与时俱进，坚持体制创新、科技创新，坚持以民为本、为民谋利等四条主要经验，完成了省第九次党代会提出的任务。大会提出，以建设西部经济强省为目标，努力实现全省经济的跨越式发展。建设西部经济强省，关键在一个“强”字，即综合经济实力在西部地区位居前列；拥有一批竞争能力强、市场占有率高的名牌产品和知名企业；成为西部地区聚集国内外资金、技术和人才的“第一阶梯”；城镇化水平赶上或高于全国平均水平；基础设施比较完备、生态环境明显改善；城乡居民的收入水平和生活质量明显提高。大会确定了今后5年要重点做好的10个方面的工作：即坚持先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设；加强民主法制建设，确保社会政治稳定；按照“三个代表”要求，全面加强党的建设；等等。大会选举产生了陕西省出席中国共产党第十六次代表大会的41名代表，选举产生了新一届中共陕西省委员会和省纪律检查委员会。大会号召全省各级党组织、广大共产党员和人民群众要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，抓住西部大开发的历史机遇，团结一心，艰苦奋斗，与时俱进，扎实工作，为实现建设西部经济强省的目标而努力奋斗，以优异成绩迎接中共十六大胜利召开。

2002年11月，中共十六大召开，大会号召全党全国人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。同年12月25日至26日，中共陕西省委在西安召开十届二次全会，学习贯彻十六大和中共中央经济工作会议精神，审议通过《中共陕西省委关于制定全面建设小康社会“小三步”发展规划的建议》，安排部署2003年全省工作。会议要求，把深入学习贯彻党的十六大精神作为当前和今后一个时期全省首要的政治任务，把全面建设小康社会变成全省上下的实际行动，把省第十次党代会提出的建设西部经济强省的各项任务真正落到实处。

2003年7月1日，在中国共产党成立82周年之际，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表讲话，号召全党认真贯彻落实中共十六大精神，推动全党更好地掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。同月23日至24日，中共陕西省委在西安召开十届三次全会，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，推动全省掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，安排部署全省下半年各项工作。

2003年10月，中共十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。同年12月10日至13日，中共陕西省委在西安召开十届四次全会，深入贯彻中共十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，部署2004年各项工作。全会审议通过《中共陕西省委关于贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见》和《中共陕西省委2004年工作要点》。

2004年9月，中共十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。同年10月，中共陕西省委在西安召开十届五次全会，学习贯彻中共十六届四中全会精神，审议通过《中共陕西省委关于贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》。全会号召，全省各级党组织和全体共产党员要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，全面贯彻十六届四中全会精神，大力加强党的执政能力建设，同心同德，开拓进取，不断开创陕西社会主义现代化建设的新局面。

2004年12月23日至25日，中共陕西省委在西安召开十届六次全会，学习贯彻中共十六大及十六届三中、四中全会和中共中央经济工作会议精神；听取和讨论省委常委会向全会作的工作报告；研究部署2005年全省工作，审议通过《中共陕西省委2005年工作要点》。

2005年10月，中共十六届五中全会作出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。同月，中共陕西省委在西安召开十届七次全会，学习贯彻中共十六届五中全会精神，审议通过《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。同年12月，中共陕西省委在西安召开十届八次全会，学习贯彻中共十六届五中全会精神和中共中央经济工作会议精神；听取和讨论省委常委会向全会作的工作报告；研究部署2006年全省工作，审议通过《中共陕西省委2006年工作要点》。

2006年10月，中共十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。同年12月，中共陕西省委在西安召开十届九次全会，学习贯彻中共十六届六中全会精神和中共中央经济工作会议精神，审议通过《中共陕西省委关于贯彻落实〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》《中共陕西省委2007年工作要点》和《中共陕西省委关于召开中国共产党陕西省第十一次代表大会的决议》。全会号召：紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真落实省委十届九次全会部署的各项任务，团结一致、奋发进取，求真务实、埋头苦干，以优异成绩迎接中共十七大和省第十一次党代会的召开。

2007年4月，中共陕西省委在西安召开十届十次全会，审议通过省十一次党代会有关事项。同年5月，中共陕西省委在西安召开十届十一次全会，审议通过中共陕西省第十届委员会向中共陕西省第十一次代表大会的报告（草案）；讨论中国共产党陕西省纪律检查委员会向中共陕西省第十一次代表大会的工作报告；酝酿中共陕西省第十一届委员会委员、候补委员和纪委委员候选人预备人选名单，为中共陕西省第十一次代表大会的举行做好了准备。

2007年5月21日至25日，中共陕西省第十一次代表大会在西安召开。出席大会代表675名，代表党员213万名。中共中央组织部派赵华、黄川到会指导会议。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这个主题，回顾总结省第十次党代会以来的工作，研究确定今后5年的任务，统一思想、明确目标、振奋精神、凝聚力量，动员全省各级党组织、广大党员和人民群众，为把陕西建成西部强省而努力奋斗。大会听取并审议通过赵乐际代表中共陕西省第十届委员会向大会作的《推动科学发展、促进社会和谐，为把陕西建成西部强省而努力奋斗》的报告。大会总结了过去5年的工作和基本经验；分析了新时期陕西发展的阶段性特征与历史任务；强调全面落实科学发展观，促进经济又好又快发展；强调坚持以人为本，着力推进和谐陕西建设；强调全面加强党的建设，为建设西部强省提供坚强的政治和组织保证。大会提出，始终坚持以经济建设为中心，全面落实科学发展观，做到又好又快发展，努力把陕西建成西部强省，使全省经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，最终目的是让广大人民群众过上更加富裕美好的生活。大会以无记名投票方式，选举出中共陕西省第十一届委员会委员73名、候补委员14名；选举出中共陕西省纪律检查委员会委员49名；选举出陕西省出席中共十七大的代表42名。大会通过《中国共产党陕西省第十一次代表大会关于十届省委工作报告的决议》《中国共产党陕西省第十一次代表大会关于中共陕西省纪律检查委员会工作报告的决议》。大会号召，全省各级党组织、广大共产党员和各族人民群众，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，励精图治，开拓进取，奋发有为，为建设西部强省、构建和谐陕西而努力奋斗。

中共陕西省第十次代表大会后的5年间，省委和全省各级党组织在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，以科学发展观为统领，抓住西部大开发的历史机遇，解放思想，真抓实干，全面完成了中共陕西省第十次代表大会确定的任务，推动陕西步入了新的发展阶段。5年间，全省经济综合实力显著增强，生产总值年均增长12.2%，达到4383.9亿元；财政总收入由252.3亿元增加到697.5亿元，年均增长25.3%。城乡居民收入年均分别增长11.1%和8.3%,5年解决了21万农村贫困人口的温饱问题，300万人实现脱贫。党的建设得到加强，2005年1月至2006年6月，在全省分三批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，达到了提高党员素质、改进工作作风、服务人民群众、促进各项工作的目的。安塞县在全县农村党支部和党员中推行党员承诺制的做法，受到中央领导的肯定，其经验在全国得到推广。党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，一批大案要案得到查处，构建警示训诫防线工作全面展开，巡视工作稳步推进，从源头上预防和治理腐败工作继续深化。

在1998年5月以后的9年间，中共陕西省纪律检查委员会及陕西各级纪委在中共中央纪委和省委的领导下，履行党章赋予职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全省党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。开展构建警示训诫防线工作，推进领导干部廉洁自律学习教育，推行廉政文化“六进”活动；开展清理多占住房、清理违规使用小汽车、清理通信工具工作；收缴礼金、代币券，狠刹奢侈浪费之风；对重要领域、重要岗位、重要事项进行专项纪律检查；集中清理政法机关参与经商活动；开展减轻企业负担、纠正医药购销不正之风、治理中小学乱收费、公路“三乱”等专项治理；推行典型案件“一案双报告”制度。从2004年开始，把“纠正部门和行业不正之风”扩大为“纠正损害群众利益的不正之风”，开展全面清理和规范评比达标表彰活动及全省范围的民主评议行风活动。9年间，全省纪检监察机关共立案53956件，结案53431件；给予党政纪处分50993人，其中市厅级干部138人、县处级干部145人。挽回经济损失近14亿元。

1998年6月至2007年5月，中共陕西省委加强对陕西省人大工作的领导。1998年12月10日，就进一步加强人大工作的几个问题，向全省各地、各部门发出通知，要求加强和改善对人大工作的领导。1999年12月，陕西省人大常委会机关党组成立，机关党组接受陕西省人大常委会党组的领导，执行陕西省人大常委会党组的决定和指示。2005年10月，中共陕西省委转发《中共陕西省人大常委会党组关于进一步发挥省人大代表作用和加强省人大常委会制度建设的意见》，要求各地各部门认真贯彻执行。在中共陕西省委领导下，陕西省省级政权组织全面贯彻中共十五大、十六大精神和九、十两届全国人大各次会议精神，紧紧围绕建设社会主义法治国家和建设西部强省目标，解放思想、与时俱进，积极稳妥地推进经济、政治、社会、文化体制改革，为陕西省经济和社会各项事业的发展做出了积极贡献。

1998年6月至2007年5月，中共陕西省委加强对陕西省政协工作的领导。1998年6月，批准省政协专门委员会调整为提案委员会、经济委员会、科技委员会、文教委员会、医卫体委员会、文史委员会、学习委员会、社会法制委员会、民族宗教委员会、祖国统一侨务外事委员会10个专门委员会，并在各专门委员会下设办公室，理顺了管理体制和工作关系。2004年12月，中共陕西省委颁布关于进一步加强和改进人民政协工作的意见。2006年12月，陕西省政协制定下发《关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，就政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序作出了明确具体的规定，进一步完善了政协履行职能的各项工作机制。在省委领导下，省政协高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持团结、民主两大主题，深入广泛团结民主党派、人民团体和各族各界人士，紧紧围绕经济建设中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为陕西改革发展提供了广泛支持，为全省团结稳定发挥了积极作用。

截至2006年12月底，中共陕西省委下辖10个市委；107个县（区、市）委，其中3个地辖市委、24个城市区委、80个县委；2605个党组，其中省一级机关68个、地市一级机关568个、县（市）一级机关1969个；全省共有基层党组织108157个，其中基层党委4982个、党总支5325个、党支部97850个。全省共有党员2137500名，其中正式党员2022387名、预备党员115113名、女性党员413258名、少数民族党员13575名；2006年新发展党员108368名；全省共有机关干部205188名，其中女干部42467名、少数民族干部1341名、县处级以上干部5674名。