前言

编纂一部反映新中国成立以来榆林市发展改革的志书，是我们多年来的夙愿。此刻，《榆林市发展改革志（1949—2015）》正式出版发行了，我们感到十分高兴。

本志内容上限为1949年，下限为2015年，个别章节涉及2016年。重点记述了1978年改革开放以来全市发展改革的工作情况。30多年来，我市经济社会发展发生了翻天覆地的变化，实现了从农业社会向工业社会的跨越、贫困地区向富裕地区的跨越、能源基地向能源化工基地的跨越、内陆小城市向省域副中心城市的跨越、生态环境恶化向人与自然和谐共生的跨越。在这伟大的历史性跨越式发展中，全市发展改革系统干部职工在历届市委、市政府的带领下，牢牢抓住国家大力推进西部大开发和“一带一路”建设的历史性机遇，坚持发展，坚定改革，锐意创新，主动作为，推动全市经济总量从1978年全省排名靠后到2015年位居第二，2015年人均地区生产总值达到73453元，高于全国全省平均水平，国家级能源化工基地建设迈向中高端，城镇化率达到55%，经济社会发展站在了新的发展起点上。伴随着经济社会发展重大政策、重大规划、重大工程、重大项目的推进落实，全市发展改革系统自身建设也得到全面提升。一方面切实履行规划引领、投资驱动、项目带动、改革创新、政策引导、分析监测、监督检查、统筹协调等职能，充分发挥参谋助手作用，促进了经济社会快速发展；一方面着力加强机关建设，适应经济社会发展新变化，不断提高干部队伍素质，加强机关管理创新，出台一系列规章制度，扎实推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，系统上下干事创业的活力不断增强。

在没有前志可借鉴的情况下，市发改委克服各种困难，本着客观、负责的态度，按照方志学的一般规律，结合发展改革工作的特点，发凡起例，精心谋篇，索隐钩沉，广征博采，几易其稿，终于完成了《榆林市发展改革志（1949—2015）》的编纂任务。编写过程中，我们力争做到观点鲜明正确，谋篇布局科学，史料准确详实，图表紧扣主题，语言简洁合理，内容符合志体，编写一丝不苟。

透过《榆林市发展改革志（1949—2015）》的真实记述，见证还原了全市发展改革系统干部职工60多年来的孜孜求索和累累成果。党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。榆林市已进入转型升级、高质量发展的重大历史机遇期，正在奋力建设世界一流的高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市和黄土高原生态文明建设示范区。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全市发展改革系统干部职工一定会聚焦“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，在系统回顾总结自身发展历史经验的基础上，在市委、市政府的坚强领导下，继往开来、砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快榆林资源型城市转型升级、高质量发展做出新贡献、谱写新篇章！

编者

2018年12月16日