第1章 新时代全面从严治党的历史性成就

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。我们坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党

党的十九大报告将坚持全面从严治党纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四个基本方略中，深刻指出勇于自我革命、从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

回望党的十八大以来波澜壮阔的历程，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党。“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠”[1]“零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减”[2]“要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程”[3]，习近平总书记的一系列重要论述，把纪律的螺丝拧得紧而又紧，凸显了一以贯之、坚定不移全面从严治党的政治自觉。回望近些年来的奋斗历程，可以清晰看到，全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征，是一场自我重塑、淬火成钢的伟大自我革命，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。

习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

建设好、建设成中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴，最根本的是要把中国共产党的事情办好。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央面对“四大考验”日益严峻复杂，“四种危险”更加尖锐凸显的内外形势，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导，以顽强的意志品质推进全面从严治党。党的十八大闭幕不久，中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，开启了全党激浊扬清的作风之变。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时将全面从严治党提升到一个全新的战略高度，作为“四个全面”战略布局的重要组成部分并列提出。党的十八届三中、四中、五中、六中全会，谋划部署“四个全面”战略布局，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，对关乎中国特色社会主义发展的根本性问题作出顶层设计。党中央对坚持党的领导进一步作出制度性规范，把“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”写入党章，把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法。深化党和国家机构改革，对党和国家组织结构和管理体制进行系统性、整体性重构，把党的领导落实到治国理政全过程各方面。

党的十九大以来，党中央立足世界百年未有之大变局，统揽实现中华民族伟大复兴战略全局，坚定不移地将党的自我革命推向深入，深化全面从严治党。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的行动更加自觉；加强政治监督，集中整治形式主义、官僚主义问题，保障全面深化改革、打好三大攻坚战等重大决策部署有力实施，持之以恒落实中央八项规定精神，巩固和发展党风廉政建设和反腐败斗争成果，解决了不少群众难点痛点问题，展现了我们党的新作风新作为，党的执政根基更加深厚坚固。实践充分证明，我们党团结带领中国人民写就经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹，全面从严治党，既是政治保障，也是政治引领，必须坚定不移长期坚持、巩固发展。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出战略部署，标志着全面从严治党进入新阶段。2020年是全面建成小康社会的收官之年、完成“十三五”规划的关键之年，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，胜利实现第一个百年奋斗目标，必须把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移推进党的伟大自我革命。各级党员干部要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步；一以贯之自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

二、坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深入阐释坚定不移从严管党治党的重大意义，高度概括党的十八大以来“坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命”的重要经验，为新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循，指明了努力方向。历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程。回望党的历史，正是坚持自我革命、加强自身建设，我们党才始终走在时代前列，党领导人民进行伟大社会革命才不断取得胜利。新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，这既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求，也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。

我们党是用马克思主义武装起来的政党，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。回顾近100年波澜壮阔的历史，我们党之所以在腥风血雨中一次次绝境重生，在攻坚克难中不断从胜利走向胜利，正是因为始终坚守着初心和使命，赢得了人民衷心拥护和坚定支持。而党能够永葆初心、勇担使命，靠的是勇于自我革命的鲜明政治品格。一次次同党内错误思想的激烈斗争，一次次真刀真枪地解决自身存在的突出问题，“自我革命”这几个大字始终闪耀着熠熠光芒。今天，中国特色社会主义进入新时代，决胜全面建成小康社会的艰巨任务、实现中华民族伟大复兴的历史使命，对党提出了前所未有的新挑战新要求。习近平总书记告诫全党，我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。也就是说，越是环境复杂、任务艰巨，越不能忘记党的初心使命，越要有强烈的自我革命精神。

党的十九大后不久，习近平总书记就在学习贯彻党的十九大精神研讨班上指出，功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。我们党在全国执政70多年了，在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，“四大考验”“四种危险”依然复杂严峻，如果不严加防范、及时整治，就会像习近平总书记警告的那样，小问题变成大问题、小管涌沦为大塌方。习近平总书记曾语重心长地说，党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法。他强调，要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。自我革命的精神，我们一刻也不能丧失。

越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。党的十八大以来，面对“四大考验”日益严峻复杂、“四种危险”更加尖锐凸显的内外形势，我们党清醒认识到，打铁必须自身硬，必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，以顽强的意志品质推进全面从严治党，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在新的征程上，我们要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，就必须牢记初心和使命，在新时代把党的自我革命推向深入。这是从历史和实践中得出的深刻结论。

勇于自我革命是我们党最鲜明的品格。在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党的最显著标志。中国共产党为什么“能”？其中一个重要因素在于她有自我革命精神，具有与生俱来的自我革命基因，能够坚持真理、修正错误，具有极强的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。勇于自我革命是我们党在长期的革命、建设和改革进程中形成的优良传统和最鲜明的品格，是我们党的独特优势，成为我们党永葆青春活力的重要法宝。我们党能一次次纠正错误、转危为安，一次次从胜利走向新的胜利，离不开党的自我革命精神。勇于自我革命是马克思主义政党的本质属性和内在要求，是我们党襟怀坦荡、全心全意为人民服务的生动体现，也是我们党长盛不衰的内在动力，对于我们党不断发展壮大、取得一个又一个胜利具有十分重要的意义。

中国共产党的历史，记载着我们党不断进行自我革命的政治勇气。从八七会议纠正右倾投降主义错误、作出武装反抗国民党反动派的总方针，到遵义会议揭露批判“左”倾冒险主义错误、重新确立毛泽东同志在党和红军中的领导地位，再到延安整风反对主观主义、宗派主义、党八股，使全党上下达到了空前团结和统一；从党的十一届三中全会拨乱反正、重新确立实事求是的思想路线，到党的十八大后我们党勇于直面问题、消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，反腐败斗争取得压倒性胜利。这是党的自我革命精神的生动体现，从这个意义上来讲，党的历史就是一部不断进行自我革命的历史，自我革命精神是由我们党艰苦卓绝的历史铸就的，已深深融入中国共产党人的精神血脉，我们党就是这样不断检视自己、净化自己，一次次拿起手术刀来革除自身的病症，一次次靠自己解决了自身问题。近百年的奋斗历程充分证明，不断进行自我革命，及时消除党内存在的突出问题，从而更好顺应时代发展的潮流、实践发展的要求，永葆党的先进性和纯洁性，是中国共产党不断从胜利走向胜利的成功 密钥。

坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心使命，并不是一件容易的事，必须有强烈的自我革命精神。习近平总书记指出，全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受“四大考验”、克服“四种危险”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“胜人者有力，自胜者强。”能够战胜别人只能证明你有力量，能够战胜自己才是强者。今天我们开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，也是自我战胜、保持党的先进性的重要举措，目的也是为了在新时代把党的自我革命推向深入。自我革命是刀刃向内的革命，是拿起手术刀给自己动手术。因此，自身既是变革的主体，也是变革的对象，是敢于直面自身存在的矛盾，革除自身的问题和不足，不断发展和完善自己。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，推出一系列重大举措，如开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，贯彻新时期好干部标准，出台中央八项规定，实现中央和省级党委巡视全覆盖，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”这一系列实践，形成了关于党的自我革命新的丰富思想成果。

自我革命体现着斗争性和实践性。习近平总书记指出，中国共产党的伟大之处不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。斗争性是党克服体制机制弊端、防范精神懈怠的重要属性，体现着党对自身存在问题的清醒认识、高度警惕和自觉纠正。实践性凸显了党的建设的有效性和针对性，强调的是党的实事求是的思想路线，就是要把握规律，解决问题，推动发展。把党的自我革命引向深入，就是要遵循党的领导和党的建设的基本规律，坚持全面从严治党永远在路上，以政治建设为统领，增强忧患意识、底线思维和赶考思想，清醒认识党面临的“四大考验”“四种危险”，清醒认识党内存在的“四风”问题和思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯问题，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争。在自我革命中增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，团结带领人民群众实现不同时期的政治任务。

广大党员干部要坚守、践行党的初心使命，推进党的自我革命。“不忘初心、牢记使命”彰显了党性，是加强党的建设的永恒课题，也是全体党员干部的终身课题；而党性又决定了自我革命的实践形态和实现方式。我们党肩负着实现民族解放、人民幸福和国家富强，实现中国特色社会主义共同理想并最终实现共产主义远大理想的历史使命。党领导新时代中国特色社会主义建设，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。中国特色社会主义是人类历史上伟大的创造性探索，党带领全国人民在艰苦卓绝的奋斗中确立了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。把自我革命推向深入，最为重要的是学深悟透、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想。实践表明，革命需要坚强有力的领导，领导社会革命需要坚持以人民为中心，实现人民的制度化参与，满足人民日益增长的美好生活需要。为此，需要在主题教育中充分运用并不断发展党在历史上形成的丰富思想成果，确保党的领导坚强有力。自我革命既是党的政治性的重要内容，也是党员加强党性修养提高本领的必然要求，是党的事业成功的基本动因。

三、探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路

1945年7月初，时任国民参政员的黄炎培先生向毛泽东同志提出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题，并认为一团体、一地方乃至一国，都没有跳出这一历史周期率的支配，希望中共能找出一条新路跳出这一周期率。黄炎培先生提出的这个问题，是中国历史上客观存在数千年具有规律性的重大社会历史现象。他询问中国共产党能否跳出这一周期率，实际上就是给中国共产党提出了一个破解中国历史上存在数千年历史周期率的重大课题。

习近平总书记指出，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，极大增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。中国共产党用实际行动和伟大成就，成功回答了“窑洞之问”，着力解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题。

广大领导干部要在坚持党的领导问题上旗帜鲜明。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。习近平总书记指出：“马克思主义政党夺取政权不容易，巩固政权更不容易；只要马克思主义执政党不出问题，社会主义国家就出不了大问题，我们就能够跳出‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史周期率。”[4]必须牢牢扭住坚持和加强党的领导这个大方向、大原则不动摇，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对关乎中国特色社会主义发展的根本性问题作出顶层设计，把“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”写入党章，把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法，进一步对坚持党的领导作出制度性规范；深化党和国家机构改革，把党的领导落实到治国理政全过程各方面。实践充分证明，必须健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，健全党领导各类组织、各项事业的制度，完善全面从严治党制度，才能确保党始终总揽全局、协调各方，才能确保在党的坚强领导下承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前行。

中华人民共和国成立以来，在70多年的执政实践和40多年的改革开放中，中国共产党始终对如何跳出执政的历史周期率这个历史难题保持着强烈的忧患意识，一直在探索破解方法。习近平总书记深刻总结了秦、汉、唐、清等封建王朝兴衰更替，以及明末农民起义、晚清太平天国运动等失败的历史教训，得出一个重要结论：历史周期率是我国历史上封建王朝、封建政权摆脱不了的宿命。封建王朝盛极而衰、农民起义军先胜后败，一个共同的也是极其重要的原因，就是自己解决不了自己的问题。“物必先腐而后虫生。”为了解决好这个根本问题，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对全面从严治党规律的认识，以改革创新的精神抓党的建设，强化管党治党政治责任，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党始终。坚持抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，加强理想信念教育，不断完善党内监督体系，坚持正风肃纪反腐，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，坚决彻底扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况。党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力不断提高，党中央定于一尊、一锤定音的权威进一步强化，党的团结统一更加巩固，党在革命性锻造中焕发出新的强大生机活力。经过不懈努力，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。

党的十八大以来，习近平总书记大力推进全面从严治党。一方面，明确提出把政治建设摆在党的建设首位，用政治建设统领和带动其他各方面建设，大力加强党的理想信念教育，努力传承红色基因。另一方面，带领全党铁腕反腐，取得了压倒性胜利，并指出：“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”[5]党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。

第一，不忘初心，牢记使命。这个初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。只有如此，中国共产党才能赢得广大人民群众的真诚拥护。为此，中国共产党必须在未来征途中团结带领广大人民积极进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。并在推进伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践中，推进伟大工程建设，使中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第二，坚持不懈地加强党的思想建设。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想和灵魂，理想信念是共产党人对未来的追求、精神支柱和强大动力。共产党人的马克思主义水平和理想信念的树立与坚定不是与生俱来的，而是通过长期刻苦学习、坚持不懈的政治思想教育和实践锻炼取得的。政治思想教育是我们党的看家本领、拿手好戏，是各项工作的生命线。在无产阶级人数很少而战斗力很强、农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家里，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，领导全党完成了建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党的极其艰巨伟大的任务。其中就有政治思想教育的功劳。在改革开放新的历史条件下，一些单位在一段时间内放松了党内的政治思想教育，使一些党员干部丢掉了理想信念，甚至走向了违纪违法犯罪的邪路。这从反面证明了，党的政治思想教育在任何时候、任何条件下都不能放松，只能加强。

第三，坚持以人民为中心。人民群众是党的生命之根、力量之源，党只有深入群众之中，倾听群众的呼声，反映群众的意见，汇集群众的智慧，才能作出正确的决策，并团结带领群众一道前进，才能使党的执政地位得到巩固。在党长期执政的条件下，党脱离人民群众的危险大大增加了。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风则是严重破坏党群关系的大敌，必须采取更加严厉的措施进行整治，使党密切联系群众的作风真正尽快得到发扬。

第四，坚持思想建党与制度治党相结合的原则。邓小平同志曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[6]“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[7]这是邓小平同志对党的历史经验的科学总结。同时，还要看到，任何制度不可能把每一位党员的言行都规定得完美无缺，而且任何制度的贯彻执行都与党员的思想道德水平紧密相连，因此，在坚持以规治党的同时，必须坚持以德建党，并使这二者紧密结合在一起。

第五，健全完善党和国家监督体系。监督是推动中国共产党自我革命的重要力量和手段。中国共产党欢迎监督，是中国共产党博大胸怀和崇高品格的体现；人民群众和民主党派对中国共产党的监督，是对中国共产党真诚的信任和拥护。中国共产党不仅要在被监督中发展壮大，而且与监督者在实现共同命运中密切关系、共同前进。中华人民共和国成立70多年的历史告诉我们，对执政的中国共产党和掌握权力的领导干部进行有效监督并不是一件容易的事，要特别在以下几个方面狠下工夫：一是充分发扬党内民主和人民内部民主，在全党全社会形成人人关心党和国家大事，人人敢讲话、敢讲真话的浓厚氛围。二是党的高层领导机关和领导干部要带头接受监督，以上率下，并形成制度。三是充分发挥党和国家纪检监察机关的作用，大力加强并积极协调法律监督、审计监督、司法监督并成合力，特别要充分运用新兴媒体手段加强舆论监督，这是适应新时代需要的透明度高、作用大、深得群众拥护的监督手段。

第六，把“严”的主基调长期坚持下去。腐败是我们党面临的最大威胁，能否取得反腐败斗争的彻底胜利是决定我们党能否跳出历史周期率的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党铁腕反腐，不仅取得了反腐败斗争的压倒性胜利，积累了宝贵经验，而且增强了全党和全国人民对中国共产党跳出历史周期率的信心。只要全党和全国人民在未来的发展中更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平总书记关于反腐败斗争重要思想和党中央的一系列重要决策，积极推进反腐败斗争深入开展，一定能够为我们党跳出历史周期率创造出更多的有利条件。