洛克希德设计方案
关于一种新式高空侦察机的研发消息，在1953年秋传到了另外一家飞机制造商洛克希德飞机公司那里。这时在洛克希德公司任高级发展项目助理主任的约翰·H．卡特，刚刚从空军退休，他从国防部、空军发展计划部门内部得知了这种高空侦察飞机设想的详情。作为一名空军的内行专家，卡特敏锐地感知到这种高空侦察飞机背后蕴含的政治和经济前景。卡特随即向洛克希德副总裁L．尤金·鲁特（L．Eugene Root，曾任空军发展计划办公室最高文职官员）建议提交一份设计方案。
卡特指出，根据该方案设计的飞机要达到6.5万到7万英尺的高空，他还准确地预测说，“如果这种实际生产出来的飞机能够以大约0.8马赫的速度飞行，并实现最大高度的话，它在1960年前将能够避开苏联的任何防御手段”。而且卡特补充说道，要在一架飞机上达到这些特征，需要非常的程序以及打破常规的设计哲学。卡特所说的打破常规的设计，是指取消起落装置，取消军事规格要求，使用非常轻便的材料。卡特的备忘录以一段在那时极其重要的警告结尾：“为了使这种特殊飞机能够有一种相当长和有用的寿命，显然其研发必须打破常规，大大加速。”(22)
洛克希德公司高管批准了卡特的建议，1954年年初，该公司最好的飞机设计师克拉伦斯·L．（凯利）·约翰逊［Clarence L．（Kelly）Johnson］承担了这项任务，开始进行这种飞机的设计，当时被称为CL-282飞机设计项目，此即U-2飞机设计的开始。
凯利·约翰逊被认为是当时世界上最优秀的航空工程师，设计了很多卓越的军事和民用飞机，他曾经仅用143天就设计了美国第一款喷气式战斗机F-80的原型，此后还有F-90、F-104等。约翰逊采取了一种激进的设计思想，他将F-104喷气式战斗机机身与一种大展弦比滑翔机机翼（high-aspect-ratio sailplane wing）结合起来，尽量压减机身重量，同时选用通用电力9300磅推力的J-73/GE-3涡轮喷气发动机。CL-282的许多设计元素源于滑翔机，其机翼和尾部是可拆卸的。约翰逊设计的并非是常规的起落架，而是使用两个滑橇以及一个增强的腹肋（belly rib）作为降落装置；使用一种可卸式轮式推车用于起飞。其他元素还包括一种非增压驾驶员座舱，以及一个可容纳600磅传感器的15立方英尺的载荷区。CL-282最大飞行高度可达到7万英尺以上，飞行距离2000英里。
1954年3月初，凯利·约翰逊设计师的CL-282设计方案提交到莱戈恩工作的空军参谋部。在莱戈恩及其同事们的推荐下，该方案吸引了空军以及国防部高官们的兴趣，随后凯利·约翰逊还应要求对此方案进行了详细完整的描述。约翰逊注意到，国防部文官对他的设计非常感兴趣，但是将军们则持相反意见。1954年4月初，CL-282方案设计还被提交给战略空军司令部司令柯第斯·E．李梅将军。然而，不幸的是，据说，李梅将军在汇报中途站了起来，从嘴边拿开他的雪茄烟说，如果他想要高空照相的话，他会将照相机安放在他的B-36轰炸机上，而不是一架没有轮子或者枪炮的飞机上。李梅将军然后离开了房间，说这事就是浪费他的时间。(23)
实际上，赖特空军发展研究中心的约翰·西伯格少校也反对CL-282设计方案。西伯格反对的理由之一是，约翰逊选择的通用电力J-73发动机不够强大，西伯格与赖特工程师们更倾向于推力更大的普拉特&惠特尼J-57发动机。但凯利·约翰逊的CL-282设计是基于F-104飞机的机身，J-57发动机对F-104机身太大，如果要使用J-57发动机则需要修改机身。缺少常规的起落架也被认为是洛克希德方案的一个缺陷。导致CL-282方案被否决的另外一个因素是，空军倾向于多引擎飞机。许多空军军官有种共同的情感，即双引擎总比单引擎好，如果一个出现故障，另一个引擎起作用还可有时间让飞机飞回基地。凯利·约翰逊则认为，高空侦察飞机深入敌方领土，如果一个引擎出现故障也很少有机会返回。当然更主要的是，空军此时已经采纳了马丁公司和贝尔公司的方案。空军已经开始致力于马丁公司RB-57的修改，而且选定贝尔公司X-16作为新机型，9月份还签署了28架贝尔飞机的正式采购合同。(24)
尽管空军的军方掌权阶层决定支持贝尔和马丁飞机，但空军一些高层文官继续支持洛克希德的设计。其中最突出的支持者是空军负责研发事务的助理部长特里弗·加德纳（Trevor Gardner）。加德纳预见，CL-282将非常适于收集战略性情报的任务。但是战略空军司令部司令李梅将军明确地表示，他对于一款未经武装的飞机不感兴趣。因此加德纳等支持CL-282方案的空军高层文官们决定另辟蹊径，向中情局寻求对这款高空飞机的支持。
加德纳之所以对CL-282方案感兴趣，是缘于他自身对苏联战略力量发展态势的长期关注。艾森豪威尔上台后，为了实现平衡财政，寻求削减防务开支。基于艾森豪威尔的指示，加德纳领导了一个委员会，旨在实施削减导弹发展活动的一项计划。但是，该委员会经研究后得出的结论是，导弹项目应该得到继续，而且特别强调了“宇宙神”洲际导弹项目。加德纳对当时苏联的战略力量发展非常担心，特别是1953年8月苏联成功试验氢弹以及苏联在更轻型核武器方面的发展，加德纳担心这将使苏联很快可能实现导弹和核武器力量的实战性结合。在这种情况下，加德纳认为，洲际导弹项目不是应该缩减，而是应该加强。很大程度上正是出于对苏联战略力量加速发展态势的担忧，加德纳决心要推进对苏联的高空侦察计划，尽快发展出可以从高空越境进入苏联的飞机，以更好地获知苏联核武器与洲际导弹发展的情报。当然，在冷战对抗的核武时代，这种能在高空越境进入苏联纵深的飞机本身就是对苏联的一种巨大战略威胁。
加德纳向中情局寻求支持，不过中情局此时对高空侦察的卷入相当有限，仅限于诸如在使用携带照相机的大型气球对苏联阵营国家进行侦察方面为空军提供建议。中情局在1949年便设立了科学情报办公室，但军方希望中情局将其严格地限定于一些基础研究，远离武器发展研究。军方认为武器发展是其自身的特权范围。在1952年8月军方与中情局的协议中，军方明确地将这一限制加诸中情局，而中情局的科学研究则被限定在一些基础科学、科学资源以及药学方面。(25)不过，中情局科学情报办公室的作战参谋主任菲利普·G．斯特朗（Philip G．Strong）在多个空军顾问机构任职，这为中情局和军方之间建立了联系的桥梁。实际上，这时中情局的领导层也认识到加紧对苏联侦察的现实紧迫性。1953年中情局曾接到报告称，苏联在斯大林格勒以东75英里的卡普斯京亚尔（Kapustin Yar）进行导弹试验。当时中情局负责情报收集和分析的副局长罗伯特·阿莫里（Robert Amory）对此感到惊恐，他告诉同事们说：“我们不能忽视这一情报。这是一个重要的新事物，对这整个导弹发展情况，从一开始我们就必须要予以掌握并对之进行评判。”(26)然而，卡普斯京亚尔地处苏联腹地，当时美国军方侦察机的低空越界飞行并不能轻易到达。据称，当时菲利普·斯特朗曾建议，由美国出面劝说英国情报机构去做这件事。结果是英国皇家空军的“堪培拉”侦察机从西德开始，飞向苏联西南，对苏联卡普斯京亚尔导弹试验区进行了一次高空侦察飞行，但被苏联雷达发现，差点被苏联战斗机击落，以致英国人告诉美国人，“绝不，绝不，绝不要第二次”。(27)对美国情报机构来说，这时使用自身的高空侦察机执行对苏越境侦察任务，显然是迫在眉睫，不容耽误。
1954年5月12日，加德纳等人在国防部会见了中情局的斯特朗，向斯特朗介绍和推荐了凯利·约翰逊设计的方案。加德纳等人解释了支持CL-282的原因，因为该设计能够比其他设计飞得更高，而且在到达最大高度后其更小的雷达反射面积使现有的苏联雷达可能无法发现。这次会见后，斯特朗简要叙述了对于空军寻找高空侦察飞机的印象：
空军参谋部门已经收到来自洛克希德、费尔柴尔德，以及贝尔的特别侦察飞机的方案……洛克希德方案被认为最好，其型号命名为CL-282，在很大程度上是一种喷气式动力的滑翔机，基本上是基于洛克希德昼间战斗机XF-104设计的。它主要是亚音速但在目标上空能够获得超音速速度……在目标上空7.3万英尺的高空，它有1400海里的战斗半径……CL-282可以主要按XF-104原型设计生产出来……这种飞机的样机可在订购开始一年内生产出来。两年内可以交付5架飞机用于行动。贝尔方案是一种更常规的飞机，有常规的起落架。其最大高度是6.95万英尺，速度和距离都不比洛克希德的设计好。(28)
通过斯特朗的叙述，显然可见加德纳的推荐使斯特朗产生了这样一样印象，即空军大多数人支持CL-282方案。这次会见产生的另外一个明显后果是，高空侦察问题由此激起了中情局高官们的兴趣。在这次会见中，斯特朗承诺，要跟1954年1月新上任的中情局计划与协作特别助理理查德·比斯尔（Richard M．Bissell，Jr．）报告，征询中情局对该方案的兴趣。当斯特朗在1954年5月中带着洛克希德的侦察飞机方案去找比斯尔时，比斯尔认为这个想法有价值，并让斯特朗去寻求一些一流科学家们的建议。随后，斯特朗又向中情局局长阿伦·杜勒斯进行了汇报和推荐，并说服阿伦·杜勒斯去要求空军采取主动的方式，以获取对卡普斯京亚尔苏联导弹试验区域越境飞行的批准。不过当时尽管阿伦·杜勒斯愿意支持空军对苏联的越境飞行，但他对中情局亲自承担这一项目并不热心。阿伦·杜勒斯当时认为，就情报机构来说，直接从事对苏联的高空侦察不大适合。他倾向于支持间谍这种传统形式，依靠特务而不是技术。
到1954年夏，凯利·约翰逊的CL-282方案仍然缺乏正式支持。尽管它得到加德纳等空军文职官员和斯特朗等中情局官员的支持，但空军的决策者并不同意这一方案，而且作出了对CL-282方案不利的抉择，中情局的领导层也并不愿意直接出面。CL-282方案的命运仍然前途未卜。
(1) 周建明、王成至主编：《美国国家安全战略解密文献选编（1945—1972）》，社会科学文献出版社，2010年版，第78，64—66，98—99页。
(2) 维克托·马斯蒂、约翰·马克斯：《中央情报局与情报崇拜》（曹山、慕絮、知然译），生活·读书·新知三联书店，1979年版，第36页。
(3) Huw Dylan，Defense Intelligence and the Cold War：Britain's Joint Intelligence Bureau 1945—1964，Oxford，UK：Oxford University Press，2014，p．110．
(4) Dino Brugioni，Eyes in the Sky：Eisenhower，the CIA and Cold War Aerial Espionage，New York，U.S.A：Naval Institute Press，2010，p．65．
(5) Briefing paper regarding the status of U．S．aerial reconnaissance programs conducted over Communist territory，United States：Department Of Defense，n．d.，p．5，U．S．Declassified Documents Online，14 Nov．2016．
(6) Jeffrey Richelson，American Espionage and the Soviet Target，New York：Morrow，1987，p．121．
(7) Gregory W．Pedlow and Donald E．Welzenbach，The CIA and the U-2 Program，1954—1974，Center for the Study of Intelligence，Central Intelligence Agency，1998，p．3．
(8) Michael R．Beschloss，MayDay：Eisenhower，Khrushchev and the U-2 Affair，New York：Harper & Row，1986，p．78．
(9) Gregory W．Pedlow and Donald E．Welzenbach，The CIA and the U-2 Program，1954—1974，p．4．
(10) 早期喷气式战斗机存在的问题之一是，与它们的活塞发动机的前辈相比航程和续航力有限。美国空军通过各种解决方案来显著增加喷气式战斗机的航程，其中之一便是由轰炸机拖曳战斗机进入作战地域。
(11) Gregory W．Pedlow and Donald E．Welzenbach，The CIA and the U-2 Program，1954—1974，p．3．
(12) Dino Brugioni，Eyes in the Sky：Eisenhower，the CIA and Cold War Aerial Espionage，p．67．
(13) Briefing paper regarding the status of U．S．aerial reconnaissance programs conducted over Communist territory，United States：Department Of Defense，n．d.，U．S．Declassified Documents Online，14 Nov．2016．
(14) William E．Burrows，By Any Means Necessary：America's Secret Air War in the Cold War，New York：Farrar，Straus and Giroux，2001，p．10．
(15) 莱茵-美因空军基地建于1945年，于2005年关闭，是美军在欧洲主要的空中运输中心。
(16) William E．Burrows，By Any Means Necessary：America's Secret Air War in the Cold War，pp．15-29．
(17) 维克托·马斯蒂、约翰·马克斯：《中央情报局与情报崇拜》，第37页。
(18) 赖特空军发展中心，前身是一战时美国陆军航空部门成立的航空工程部，早期主要从事试飞和训练。20世纪20年代后期其土地面积扩大到4520公顷，包括赖特机场。二战后空军将工程实验、试飞等任务交给赖特空军发展中心。新独立的美国空军1950年新建了空军研究与发展指挥部（Air Research and Development Command），负责空军科学技术的研究与开发。
(19) Gregory W．Pedlow and Donald E．Welzenbach，The CIA and the U-2 Program，1954—1974，p．5．
(20) U．S．Army Center of Military History，History of Strategic Air and Ballistic Missile Defense，Volume I，1945—1955，p．4．
(21) John L．Sloop，Liquid Hydrogen as a Progulsion Fuel，1945—1959（The NASA History Series，NASA SP 4404），https://www.hq.nasa.gov/office/pao/History/SP-4404/ch7-2.htm．
(22) Gregory W．Pedlow and Donald E．Welzenbach，The CIA and the U-2 Program，1954—1974，pp．9-10．
(23) Gregory W．Pedlow and Donald E．Welzenbach，The CIA and the U-2 Program，1954—1974，pp．11-12．
(24) 后来贝尔X-16在1956年中被取消。John L．Sloop，Liquid Hydrogen as a Progulsion Fuel，1945—1959．
(25) Lawrence Freedman，U．S．Intelligence and the Soviet Strategic Threat，Basingstoke，Hampshire：the Macmillan Press，1986，p．16．
(26) Michael R．Beschloss，MayDay：Eisenhower，Khrushchev and the U-2 Affair，p．78．
(27) Michael R．Beschloss，MayDay：Eisenhower，Khrushchev and the U-2 Affair，pp．78-79．
(28) Gregory W．Pedlow and Donald E．Welzenbach，The CIA and the U-2 Program，1954—1974，pp．14-15．