第二篇　绿色发展方式的政治经济学阐释

第三章　我国城市群产业转型升级的困境与路径选择

第一节　背景

截至2016年年底，中国的城市化率水平已达到57.4%，我国城市化水平正向着国际化水平迈进，而作为城市化与工业化发展到高级阶段的形式——城市群，已经成为承载我国经济社会发展和产业升级的重要载体。目前，城市群在中国日益受到关注，被认为是国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元，是加快推进城市化进程和城乡统筹的主体空间形态。据联合国的预测，到2050年全球城市人口比例将超过75%。并且，未来全球规模最大的前40的城市群，将以极少的土地面积集中18%的人口，并且会参与世界范围内66%左右的经济活动和约85%的科技创新与研发活动。根据《世界城市状况报告》，全球的大型城市正在集聚形成更大规模的“大型都市圈”和“超级城市群”。因此，在新的全球化背景下，城市群的影响力日渐凸显，城市群正在成为国家参与国际分工与国际竞争的重要组织，城市群的发展对国家的国际竞争力与影响力和在世界产业链中所处的地位有着深刻联系。中国城市群是我国未来经济发展最具活力与潜力的区域，是中国城市未来发展的重要方向，在我国的经济发展战略中起着重要的战略支撑作用，充当着经济增长的极点和核心节点，决定着中国经济发展的态势和格局。然而，随着城市群内部结构与外部空间的拓展、产业的进一步发展，无序化发展、生态环境问题、产业结构问题已成为制约城市群进一步发展的主要因素。因此，研究城市群具有重要意义。

同时，在中国经济新常态的背景下，经济增长速度由高速转向中高速，发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率集约型增长转变，经济增长动力由要素驱动转向创新驱动。这就要求我国的产业结构也由中低端向中高端转换。我国工业基础较薄弱、服务业发展相对滞后，农业虽然起步较早，但是一直处于低水平低质量的发展阶段，相较于世界范围内集约高效绿色的现代化农业而言，中国的农业仍然存在低效问题。近年来，随着耕地资源被占用和减少、农村劳动力的减少，农业发展日益受限。工业方面，我国是制造大国，却不是制造强国。工业年度利润超5000亿元，但是产品缺乏高附加值，科技创新能力不足，我国技术自给率仅有60%左右。在服务业方面，全球服务业增加值占GDP比重达到60%以上，主要发达国家达到70%以上。但是，2016年，中国服务业占国内生产总值的比重为51.6%，低于平均水平，存在巨大的发展空间。城市群是工业化、城市化的高级形式，在我国产业转型的关键期，研究如何推进城市群的健康有序发展、促进城市群产业结构的优化是十分必要的。