序：构建高质量丝绸之路经济带的新格局

2013年，为促进欧亚深入合作、造福沿线各国人民，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出了共同建设“丝绸之路经济带”这一倡议。这条“新丝绸之路”在古丝绸之路概念上进一步扩展，在中国段形成了包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区与西南重庆、四川、云南、广西四省区市的经济发展区域。基于古丝绸之路的历史传承，新丝绸之路在实现打造对外开放升级版、创造开放红利、打开多元化战略大通道发展目标的同时，也对沿线地区产生了较强的正面作用，进而推动我国区域经济的协调化发展，促进了以先富地区带动后富地区的现代化经济体系建设。共建丝绸之路经济带倡议的推行对我国经济发展具有极为重要的意义，它不仅是建立在古丝绸之路上的国际经贸合作新平台，也是关乎经济安全、地区稳定与区域发展的重要中国方案。

考察丝绸之路经济带的建设机制及该倡议的实施绩效，可以发现，丝绸之路经济带倡议推行6年以来，已对中国段的沿线城市产生了积极的作用。而在这一倡议实施的下一阶段，应以开放战略、创新战略、协同战略、市场战略及品牌提升战略作为具体的发展方向，与推进西部大开发形成新格局这一战略形成政策合力，共同构建高质量丝绸之路经济带新格局。具体内容包括：

一是高水平开放战略。在丝绸之路经济带倡议推行的新阶段，应坚持对外开放这一基本国策，通过打造国际交流的新平台推动我国的高水平开放。就具体部署而言，应将“引进来”与“走出去”紧密结合，在经济全球化的时代背景下提升我国在全球经济中的地位，发挥比较优势推动本国经济的进一步发展。一方面，丝绸之路经济带这一倡议应通过引进高端人才、先进技术及科学的生产管理方法等提高资源配置效率，同时提高利用外资的规模与效率，通过“引进来”推动本国经济、制度等方面的进步。另一方面，在本国技术实力提升的基础上，也要通过丝绸之路经济带这一倡议的实施推动本国产品、文化的对外输出，通过国际合作与交流的加强扩大市场规模，进而推动我国经济的全球化发展，实现以开放促改革、促发展的丝绸之路经济带建设目标。

二是高质量创新驱动战略。这不仅包括科学技术的创新，也包括合作模式、体制机制及战略思想等创新内涵。从合作模式的创新视角出发，在丝绸之路经济带建设过程中，应以各国合作共赢、共建人类命运共同体为目标，通过合作模式的创新形成合理的利益共享与风险共担机制，进而深化国际合作，加强国家间贸易往来与政策沟通，在本国经济发展的同时发挥大国担当，惠及周边国家，推动共同发展。除此之外，也应通过吸收国际发展经验推动体制机制的创新与完善，为经济发展提供制度红利。在这一过程中，政府应以现代化经济体系为战略目标，统筹财政、货币等相关政策，以完善的法律制度作为战略支撑，形成政策合力推动丝绸之路经济带的建设与我国经济发展。而在经济发展的过程中，也应对战略思想的创新给予重视。新时代以来，我国的经济发展进入新常态，在此阶段，我国的经济增长速度由“高速”转为“平稳”。随着经济发展模式的变化，以习近平同志为主要代表的共产党人与时俱进，结合马克思主义与当代中国现状提出了新的理论，即习近平新时代中国特色社会主义思想。而在丝绸之路经济带的建设过程中，也应紧跟时代步伐，以习近平总书记提出的新发展理念为指导，以战略思想的创新推动经济的进一步发展。

三是高质量协同战略。丝绸之路经济带倡议需要沿线地区的协同合作，以协同促高质量发展，共同推进区域经济一体化。在丝绸之路经济带建设过程中，需要沿线各省份的协同配合，以其政策合力推动地区的高质量发展。一方面，考虑到丝绸之路经济带沿线区域存在较大的自然差异，其相应的战略方向也要因地制宜，发挥各地区比较优势，特别是丝绸之路沿线上节点城市的枢纽作用，将地区的资源优势、地理优势转化为经济优势，并通过优势互补实现资源配置的进一步优化与地区的协同发展。另一方面，需要考虑政策实施的连贯性与一致性，应从丝绸之路经济带倡议的整体视角出发，避免地方各自为战导致的资源配置低效率问题。而在这一过程中，丝绸之路经济带沿线地区应从发展的全局视角出发，在目标与规划统一、连贯的基础上实现区域一体化发展，推动丝绸之路经济带这一倡议实现其预期效果，进而推动西部乃至全国经济的高质量发展。

四是高质量市场战略。在丝绸之路经济带的建设过程中，应与国际接轨，深化市场机制改革，根据“市场主导、政府引导”的战略思路推动我国营商环境的优化，激发企业的竞争活力与企业家的创新精神。一方面，市场机制深化有利于政府与市场发挥各自的独特优势，进而推动市场效率的提高，并带动地区经济的高质量发展。特别在丝绸之路经济带这一倡议推动了市场规模扩展的前提下，与国际接轨的市场体制更有利于生产要素的自由流动与其配置效率的提高，进而对我国的经济发展产生正面作用。另一方面，在丝绸之路经济带建设过程中，公平、公正的营商环境有利于激发企业家的创新精神，进而以创新带动企业的高质量发展，也为企业优质品牌的打造奠定基础。随着我国经济的转型发展，现代化的经济体系建设对市场环境有了新的战略要求，而市场战略作为丝绸之路经济带建设的重要支撑，不仅对丝绸之路经济带沿线地区的经济发展具有重要意义，也是推动我国经济高质量发展的关键机制。

五是高质量品牌提升战略。通过优质企业品牌的打造推动我国经济全球化的进一步发展。新时代以来，面临经济发展的转型问题，习近平总书记提出了“中国产品”向“中国品牌”转变的先进指导思想，为我国企业的进一步发展提供了道路规划。特别在丝绸之路经济带建设过程中，随着国际交流的日益频繁，以品牌提升战略推进我国国际分工地位的提升已成为丝绸之路经济带这一倡议的关键战略。这一战略意味着企业应树立品牌意识，在保持产品高质量的同时提高产品附加值，进而通过优质国际品牌的打造树立中国品牌。以阿里巴巴为例，2019年9月19日，联合国环境规划署宣布，中国移动支付平台支付宝推出的“蚂蚁森林”项目获得联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。阿里巴巴通过公益林项目为移动支付赋予了环保内涵，在全球范围内扩大了其品牌知名度，树立了优质的品牌形象，在推动企业进一步发展的同时也发挥了中国经济高质量发展中的企业担当。除此之外，丝绸之路经济带这一倡议的投资驱动机制未实现其预期效果，这一方面表明丝绸之路经济带这一倡议在具体实施过程中仍存在不足，需要系统规划和改进；另一方面也说明企业未充分发挥战略优势，缺乏吸引外商投资的国际竞争力。为切实发挥丝绸之路经济带的建设效果，应以品牌提升战略提高产品附加值，推动企业创新发展，以提高利用外商资本解决企业的融资约束问题，进而实现我国经济的高质量发展。

西北大学马莉莉教授主持编者的《丝绸之路经济带发展报告2018—2019》，是丝绸之路经济带系列发展报告的第五本，是我当年做经济管理学院院长时扶持起来的六大报告之一，这个系列报告经过连续5年的出版，已经非常成熟，形成了很大的社会影响。本报告以新时代高质量建设“一带一路”为主题，通过7章内容完成了深入系统地剖析，总体来看，该报告有以下几个特点。第一，以高质量建设“一带一路”为主题。依据全面开放新格局的建构生态，围绕重点任务，高质量建设“一带一路”的主要政策要点，包括建构战略制造群落核心支撑、发展层级区域生产网络平台服务中心市场、“多式联运港区城”支点建构方式、全球开放经济治理体系的循序建构等。第二，把丝绸之路经济带建设与大的区域政策相结合，例如，把丝绸之路经济带建设与东亚区域生产网络的功能升级、欧洲区域生产网络的扩展与欧亚协同、打造泛长江经济带战略重心区等区域政策相结合。第三，增加了实际案例分析。例如，郑州空港城市的建设实践、重庆多式联运港口城市的建设实践、爱菊多园联动的建设、粤港澳大湾区建设等。第四，保留了大事记风格。每一本都编写当年的大事记是《丝绸之路经济带发展报告》的特色，本报告仍然保留了这一风格，使得研究者容易把握整个发展过程。

总体来看，《丝绸之路经济带发展报告2018—2019》越来越成熟和规范，成为西北大学理论经济学的重要品牌，期望能够努力坚持，形成西大特色、形成西大风格、形成西大品牌。今天是2019年的最后一天，受主持人委托，是以为序。

西北大学研究生院院长

教育部人文社会科学重点研究基地

——中国西部经济发展研究院院长　任保平敬序

2019年12月31日