一、湖南省花垣县十八洞村简介

十八洞村隶属湖南省湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西部，武陵山脉中段，湘黔渝交界处的湘西花垣县。地处素有花垣“南大门”之称的排碧乡西南部。辖区包括4个自然村落，即梨子寨、竹子寨、飞虫寨、当戎寨，由原有飞虫村和竹子村合并而成，因为村里有十八个溶洞，而以十八洞作为新的村名，合并后共计6个村民小组，225户、农户939人。

十八洞村所处的武陵山片区，自然条件比较恶劣，山地面积较大，平均海拔较高，旱涝灾害并存，雨雪冰冻和冰雹等灾害易发，部分地区水土流失、滑坡泥石流、石漠化现象严重。此外，十八洞村土壤较为贫瘠，可耕地面积较少，全村总面积14162亩，耕地面积仅有817亩，人均耕地面积仅为0.83亩，为全国平均水平的60%，林地面积11093亩，森林覆盖率78%。自改革开放以来，十八洞村的面貌虽然发生了翻天覆地的变化，但由于地处偏僻，基础设施较差，长期以来处于深度贫困状态。2013年之前，整个苗寨有136户贫困户和500多名贫困人口，占全村总人口的近60%，全村人均收入仅1668元，为当年全国农民人均纯收入的18.7%。

由于长期处于深度贫困状态，十八洞村原有900多人，青年劳动力主要选择外出打工，并且很少回到村庄，扎根于十八洞村的主要都是留守老人，村中原有37名40岁以上的大龄单身青年，约占适龄婚配青年的10%。同时，十八洞村村民中“等、靠、要”的思想浓厚，对扶贫规划、产业发展等工作热情不高。

早在1984年，中共中央、国务院下发《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，将武陵山区定为全国贫困片之一，予以重点扶持；1986年，国家农业部定点扶贫湘西；1994年，国家出台《国家“八七”扶贫攻坚计划》，全面实施扶贫攻坚战略；2011年，国家划定包括湘西在内的14个集中连片特困地区进行重点扶贫。湖南省委、省政府也一直将湘西作为全省扶贫攻坚主战场。但是，原有扶贫模式对于以十八洞村为代表的地区并不奏效。例如，十八洞村在2013年以前先后尝试过直接现金帮扶、养猪、养鸽子等多种扶贫方式，但有的村民拿到猪崽后就变卖出去，没有看到其长远收益。原有扶贫方式的根本问题在于没有对症下药和具体问题具体分析。

2013年11月3日，习近平总书记考察十八洞村，首次提出“精准扶贫”，做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。之后不久，十八洞村铺上了沥青路，修起了游道和护栏，村里的房屋修缮一新，已有不少群众脱贫摘帽，呈现出新面貌。2016年，全村人均纯收入由2013年的1668元增加到8313元，136户贫困户全部实现脱贫。该村先后荣获“全国少数民族特色村寨”、“全国乡村旅游示范村”、“全省脱贫攻坚示范村”等荣誉。