2.2 助力数字产业化和产业数字化发展

信息通信技术是全球创新发展的先导和通用技术，数据驱动下的创新融合正在向经济社会各领域扩展，引发生产方式、消费方式、管理模式的持续变革。随着互联网的发展及其在经济生活中的广泛应用，数字经济逐渐在美国等西方发达国家兴起，成为推动经济增长的重要动力，并逐渐成为全球共识。我国也吹响了数字经济大发展的号角，现阶段的主要路径是推进城市数字化、数字产业化、产业数字化的“三化融合”。城市数字化即大力发展城市数字基础设施，实现城市全领域的数字化，这也是智慧城市建设的起点。同时利用数字化基础设施，支撑各行业、各领域的数字化转型，助力数字产业化和产业数字化的大力发展。

2.2.1 促进数字技术产业蓬勃发展

数字产业化就是通过现代信息技术的市场化应用，推动数字产业形成和发展。数字技术产业作为数字经济发展的依托，目前正以互联网、移动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术为发展热点，为数字经济发展提供技术条件和产业基础，也为智慧城市建设提供了保障。

互联网已逐渐像水和电一样渗透到各行各业，参与到经济社会活动的各个环节，对国民经济的促进作用在不断释放，促进了生产能力的大幅跃升，推动了我国经济产业结构的变迁。首先，互联网显著提升了有效供给能力，这是我国供给侧结构性改革的主攻方向，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。互联网与制造、物流、农业等传统产业深度融合，促进产业组织、商业模式、供应链管理创新，大幅提高生产运营和组织效率，推动了传统产业升级。其次，互联网适度扩大了总需求，进一步扩大了各融合领域的长尾市场和消费空间，提供更优质的产品、更便利的服务、更丰富的业态，增强用户体验，优化消费环境，积极培训新型消费、挖掘传统消费，发展新的消费模式，释放有效消费需求。最后，互联网推动低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，这是我国供给侧结构性改革的根本目的，提高供给质量满足需求，使供给能力更好地满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境的需要。互联网的快速发展，有效推动了供给结构由低端供给向高端供给发展，需求结构由生存型需求向品质型需求转变。

移动互联网的发展从根本上摆脱了固定互联网的限制和束缚，拓展了互联网应用场景，促进了移动应用的广泛创新，催生了共享经济、O2O等诸多业态。移动互联网自身也在不断地演进，移动通信技术也从3G、4G发展到5G。5G的重点将向物联网应用领域扩展，以满足未来上千倍流量增长和上千亿设备的联网需求。

云计算的应用和普及，颠覆了传统的IT基础设施，改变了IT设施投资建设和运维模式，降低了IT设施建设和运维成本，缩短了IT设施的建设周期，提升了IT设施的承载能力，加快了设备接入和系统部署。经过10年的发展，云计算改变了传统商业模式，改变了整个市场的运行模式，随着市场接受度的提高，云计算进入了市场收获阶段。我国互联网企业、传统IT企业纷纷拥抱云计算，进行产业布局，云计算厂家越来越多，促进了我国云计算产业的蓬勃发展。

大数据是互联网发展的必然结果，随着云计算能力的大幅度提升和计算成本的下降，大数据产业的发展迅猛。随着国家大数据战略的深入实施，各个行业领域大数据相关政策措施将陆续贯彻落实，我国大数据产业的发展环境也将进一步优化，经济社会各领域对大数据服务的需求也会进一步增强，大数据产业规模也必将保持高速增长态势。大数据产业包括大数据科学、大数据技术、大数据工程和大数据应用等领域，其发展应该真正需要“政府搭台，企业唱戏”的健康环境。

人工智能技术的发展显著提高了大数据自主分析能力。人工智能技术能够读懂视频、音频甚至人类自然语言，能通过自我学习来独立完成复杂的任务，替代人类进行部分的工作，让机器像人类一样会思考、会决策。人工智能产业的发展将大大提升社会效率，解放人力，将一些特定领域的单一性工作、思考模式可以被理性推断的工作交由计算机去完成。

区块链通过加密技术形成一个去中心化的可靠、透明、安全、可追溯的分布式数据库，给传统的分布式系统赋予了一种崭新的、更加广泛的协作模式，解决了点对点对等网络下的数据一致性问题。与基于单一信用实体背书的传统信任机制不同，区块链技术创建了一种基于公认算法的新型信任机制。同时由于算法的客观性，即使网络中存在恶意节点，也能保证达成共识，实现业务的正确处理。区块链技术推动了互联网数据记录、传播及存储管理方式的变革，大大降低了信用成本，简化了业务流程，提高了交易效率，将重塑现有的产业组织模式、社会管理模式，提高服务水平，实现互联网从信息传播向价值转移的转变，有效促进了数据资产的流动，可使多个行业领域受益。

技术进步推动产业革命，数字信息技术对经济社会的发展具有巨大的推动作用，在我国政府的大力推动下，我国正在数字经济领域形成一股创新热潮，创业企业、创业投资、创业平台爆发式增长，孕育了一大批极具发展潜力的数字化技术企业，带动了整个数字化产业的蓬勃发展。

2.2.2 促进产业的数字化转型升级

发展数字经济，“数字产业化”是手段，“产业数字化”才是目的。数字经济时代的智慧城市建设应重点利用新技术、新业态来促进产业的创新发展，而在数字化时代，所有机构都要积极进行数字化转型，这是从适应到依赖数字技术并逐渐形成数字化思维的过程，是彻底的组织进化，是实现社会治理现代化的重要组成部分。

随着数据成为未来产业的重要生产资料，云计算成为新的生产力，物联网成为新的生产关系，数字技术正在重塑新的商业世界，新的商业模式和颠覆式创新不断涌现，产业的边界日益模糊，外部环境的数字化决定了数字化转型是组织的必由之路。任何一个机构、一个行业的数字化转型必然需要相应的组织管理变革与之配套，优化业务和运营模型，调整组织架构，形成协同共享的业务系统，以便更灵活地应对用户需求，其中又以政府和企业的数字化转型最为重要。

对政府而言，政府数字化转型是政府IT化改造的演进，是政府从重IT技术应用解决效率问题，变为以数字技术为驱动解决公民、企业、经济和社会的问题。数字政府建设一方面要结合简政放权，深化“最多跑一次”改革，推进政府职能转变，利用数字化技术，对政府施政理念、方式、流程、手段、工具等进行全局性、系统性、根本性重塑，通过数据共享促进业务协同，提升政府治理体系和治理能力现代化；另一方面要逐步规范各行业的监管政策，打破地方保护主义壁垒，形成统一、畅通的全国大市场，为数字经济的健康发展创造条件。

对企业而言，数字化转型是企业的必然选择。企业数字化转型要求企业积极应用数字化技术工具，实现数字技术应用与企业组织、管理、流程相匹配，提升效率和推动创新，在不断变化的数字时代更好地识别机会、抓住机会和创造价值。企业的数字化转型包括企业的战略、营销、商品、商业模式、管理乃至企业文化和思维方式的数字化转变。企业的数字化转型不光是要制定数据驱动的决策，更要培养从管理层到普通员工的数字意识和工作习惯，改变原有的流程和组织结构、调整资产组合、支持新的数字业务和商业模式的渐进过程。

关于政府和企业数字化转型的具体内容会在后续章节做进一步的详解。