第一节　管理的产生和发展

一、管理的产生

管理是指：人们为了达到某一目标，有意识、有组织、有计划、不断进行有机合理的协调活动。

（一）管理的重要性

管理是有关一个企业，一个组织，乃至一个国家兴衰成败的大事，至关重要。而管理的好坏关键又取决于管理者本身，取决于管理者的经验、才能与态度。我们可以看到，凡是成功的单位，无不是管理者领导有方，那些经营遭受失败的单位，多是管理者的失误和无能。有关部门研究表明：90％以上的经营失败者是由于管理上的不熟练和缺少经验而造成的。

（二）管理的产生

管理是共同劳动的产物。管理是由生产的社会化和劳动分工引起的。在社会生产力很低，人们的生产活动尚未进行分工的时候，是不需要什么管理的。随着社会生产力的发展，需要组织较多的人一起从事共同劳动时，为使劳动者之间分工合理，步伐协调，有秩序、有成效地进行生产活动，管理便自然被提到日程上来了。共同劳动的规模越大，劳动分工越细，科学技术越进步，生产力的发展水平越高，管理也就越重要。

当今，管理已成为生产得以进行的前提条件。同时管理必须遵循自然规律、生产技术规律、经济规律等客观规律，运用科学的方法合理组织生产，集中统一指挥，这就是管理的科学性。这种科学方法是生产力发展的客观要求。由于生产力的迅猛发展，管理从一种独立的专门职能进而形成了一门科学。

二、管理的发展过程

企业管理的发展是随着生产力和生产关系的发展而不断发展的，大体经历了三个阶段。这些阶段的划分，不是以某种管理的出现或某些企业采用的管理方法为标志，而是以社会上多数企业的管理方式为标志。

（一）传统管理阶段

这个阶段大体是指公元1900年以前，从18世纪工业革命后到19世纪末资本主义垄断阶段开始以前这段时间。这个阶段工厂的生产、工艺没有规程，工人操作没有标准，采用师傅带徒弟的方式培养新工人和传授技术。管理工作不仅由厂主（资本家）负责，而且还要由管理人员分工管理，但管理方式基本上仍是沿袭传统管理方式，即手工工场的管理方式，也叫做经验管理。这一管理阶段发展比较缓慢，大约经历了一百多年。

（二）科学管理阶段

这个阶段大体是从20世纪初到50年代，资本主义社会处于从自由竞争向垄断过渡的阶段，竞争激烈，阶级矛盾尖锐，企业进一步采用机器体系生产，生产规模扩大，生产技术更加复杂，分工协作更加严密，要求生产本身加强组织性、计划性、纪律性，要求生产实行标准化、专业化、定额化等等。凭经验管理，靠脑子记忆已不能胜任，要有原始记录，要数据化，迫切要求管理的科学化，实行科学管理，才能适应生产发展的需要。以美国的泰罗及甘特、福特等人为代表，为适应这种客观要求，创建了科学管理。在20世纪初各国企业已普遍推行，进入了科学管理阶段。泰罗对管理有五大贡献。①制订了标准化操作规程；②制订了合理的劳动定额；③实行有差别的计件工资制；④管理专业化；⑤重视职工教育，提倡集中培训。这一阶段管理，大约经历了半个世纪。

（三）现代管理阶段

从第二次世界大战到现在，社会生产发生了许多新的变化。如科学技术日新月异，生产过程自动化、连续化程度空前提高，技术更新周期越来越短，生产社会化程度越来越高，企业间竞争越发激烈等。这就对企业管理提出了许多新的要求，管理科学开始进入了现代管理阶段。

现代管理的最大特点是把管理作为系统来考虑，即从生产力、生产关系和上层建筑三个方面来综合考虑。

现代管理科学的派别很多，归纳起来有两大派，即：技术管理学派和行为管理学派。

技术管理学派的特点，是把现代科学的最新成果，如数学、系统工程学、电子计算机等，运用到管理上来，从生产技术上来研究如何加强生产组织和劳动组织，节约资源，降低成本，生产适销对路的产品，给企业带来更多的利润。

行为管理学派的特点，是研究人的行为规律，正确理解人的行为，引导、改善人的行为，发挥人的积极性和内在潜力，提高工作或生产效率，达到最佳的组织目标。

我们要实现管理现代化，必须坚持“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的方针，贯彻“以人为中心，以责任制为核心”的管理思想，探索有中国特色、有铁路特点的班组管理新模式。